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2015年以来，新干县按照“一年打基础，两年出成效，三年抓提升”的工作思路，深入推进农村清洁工程，形成了“户分类、村收集、乡转运、县处理”城乡环卫一体化运行机制、垃圾处理实施和垃圾收运市场化服务两个“全覆盖”的工作格局，农村人居环境得到明显改善。为进一步提升农村清洁工程工作成效，该县在推进长效管理的基础上，积极创新机制，加强源头治理，重点推进农村生活垃圾分类减量，努力打造农村清洁工程“升级版”。 巩固长效机制，夯实减量基础 坚持城乡一体化垃圾处理运行机制和两个“全覆盖”不放松，重点在队伍建设、强化监管、经费保障上下功夫，确保农村垃圾处理管理常态化，为推进农村垃圾分类减量打好基础。 一是稳队伍，确保有人做事。各乡镇都成立了市容管理站，负责农村清洁工程组织实施；各乡镇垃圾压缩站都聘请了专业管理人员，负责日常管理；各自然村都聘请了若干名保洁员，负责公共场所垃圾清扫，全县共有农村保洁员1500余名；全县农村生活垃圾收转运继续实行服务外包，由专业环卫公司负责。 二是强监管，确保按章理事。将保洁员全部纳入了乡镇市容管理站统一管理，建立了花名册和工资台账，制定了保洁员职责及考核办法，实行竞聘上岗、“一年一聘”。对专业环卫公司垃圾收转运工作进行动态考核监管，将服务费与考核结果直接挂钩，促进公司提高服务质量。 三是保经费，确保有钱办事。建立了“县级财政预算奖补资金、乡级财政安排运行经费、农户缴纳垃圾处置费”的三级资金保障机制，县级财政每年安排800万元奖补资金，乡级财政按农村人口每人每年10元的标准安排运行经费，全县农户按每人每年10-30元的标准缴纳垃圾处置费，所有费用全部进入专用账户，确保专款专用。 深化分类机制，推进源头治理 为减少终端垃圾总量，以及垃圾转运过程中的成本，新干县因地制宜、分类施策，推动源头垃圾分类减量处理。 一是有机垃圾进沤肥窖。要求每个自然村都建设1个以上有机垃圾沤肥窖或联户沼气池，将厨余等有机垃圾投入其中进行处理，处理后变成有机肥再利用。目前，全县已建成有机垃圾沤肥窖367座，到年底70%以上自然村将建有1个以上沤肥窖或联户沼气池。 二是可回收垃圾进垃圾兑换商店。为解决垃圾回收网点不足、群众变卖垃圾难的问题，从今年1月份起，在全县试点推广垃圾兑换商店，将回收点建到农民家门口，群众可凭可回收垃圾兑肥皂、牙膏、毛巾等生活用品。目前，全县已建成垃圾兑换商店102个，其中中小学校已实现全覆盖。 三是建筑垃圾埋填埋点。要求每个自然村建设1个以上建筑垃圾填埋点，对土建垃圾填坑铺路后无法再利用的，统一运送填埋点进行填埋。目前，每个自然村都建有1处以上垃圾填埋点。 四是有毒垃圾投回收箱。每个自然村都设立了有害垃圾回收箱，收集电池等有害垃圾，再由供销部门统一收集处理。 五是其他垃圾进入填埋场。按照“户集、村收、乡运、县处理”运行机制，将乡镇压缩后的垃圾统一运送到县填埋场进行填埋处理。 通过推动源头垃圾分类处理，我县每天收运处理的农村生活垃圾由过去的100吨减少为90吨左右，垃圾处理能力得到有效提升。 强化奖惩机制，激发内生动力 推进垃圾分类减量关键在调动乡、村两级和群众的积极性，除了平时要经常性加强日常教育和引导，提高各级和群众的分类意识外，重点要把责任压实，以督查、考核、奖惩激发各级垃圾分类减量内生动力。 一是督查促动。采取明查暗访等形式，对各乡镇农村清洁工程工作实行“一月一督查、两月一评比”和不定期督查，重点督查长效机制是否落实到位、垃圾分类减量是否落实等，对垃圾分类减量不到位等问题，进行通报和公开曝光，连续两次被曝光的进行约谈，连续三次的对相关责任人进行问责。 二是奖补激励。将垃圾分类减量成效与资金奖补挂钩，每建设1个垃圾兑换商店且运行成效较好的奖补2000元，每建设1个有机垃圾沤肥窖奖补500元，对乡镇建设其他垃圾分类处理设施视成效给予一定奖补；由村农村清洁工程理事会每月组织进行一次评比，对清洁卫生且垃圾分类较好的农户授予“垃圾分类减量标兵”等荣誉，在村公开栏进行张榜表扬，并奖励毛巾、肥皂等生活日用品。 三是考核倒逼。将垃圾分类减量作为农村清洁工程年终考核的重要内容，根据乡镇前一年的垃圾处理工作量，科学设定每个乡镇的垃圾减量比率，作为考核的硬性指标，实行“一票否决”。达不到减量任务的除了扣除考核分数，不能评先评优外，还与县财政的奖补结合起来，考核评分低于95分的取消奖补资金；考核评分等于或高于95分的，拨付奖补资金2万元，然后每超过1分再增拨2万元。通过考核，倒逼各地落实工作责任。 来源：新干县新村办 |
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