关于裁判依据范围（法律渊源）的整理

文 | 王进

永安财险法律合规部总经理助理，中国政法大学法学博士研究生

并非每个人大出的文件都叫法律，并非每个政府出的文件都叫行政法规或者规章，并非每个最高院、最高检出的文件都是司法解释。

如何识别这些文件？

人大、政府、最高院出的文件是否可以直接用作审判的依据，这些问题虽然简单基础，但是好像不少法律人并未搞清楚，今天，笔者对此略作整理，供大家参考。

裁判文书可以直接引用的法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章、地方政府规章

❶ 刑事  只有法律、法律解释（全国人大及其常委会对法律的解释）、司法解释；（即，一切地方的文件不行，政府的文件不行）

❷ 民事  中央制定的都可以，地方的只能是人大制定的（即地方性法规、自治条例、单行条例，地方部门规章、地方政府规章不行）

❸ 行政  都行。

其他规范性文件能否引用的问题

有个严重扩大裁判实际依据的兜底：上面所说的能够直接在判决中作为依据引用的，最高院又写了个兜底，即“（其他）规范性文件，根据审理案件的需要，经审查认定为合法有效的，可以作为裁判说理的依据。”（《最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》第六条）

如何识别法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、司法解释

需要说明的是，人大公布的，不都是法律或地方性法规、自治条例、单行条例。政府公布的，也不都是行政法规、部门规章、地方政府规章。其识别标志为：

❶ 中央人大（常委会）公布的法律，必须是国家主席签署主席令。

比如：

❷ 地方人大（常委会）公布的地方性法规、自治条例、单行条例，必须是公告。

比如：↓

❸ 政府公布的，必须是政府首长签署的令。

比如中央政府的行政法规，必须由国务院总理签署国务院令：↓

比如部委的部门规章，必须由部委负责人签署部委令：↓

比如保监会的《合规管理办法》就不是部门规章：↓

地方政府规章比如：↓

不是地方政府规章的比如：↓

❹ 最高院发布的，不一定都是司法解释，司法解释必须是法释XX号。

比如：↓

比如这个就不是（不能作为裁判依据，但是可能影响司法判断）：↓