关于推进福州社区养老工作

关于推进福州社区养老工作的提案

养老服务体系建设是关乎千家万户幸福安康和社会和谐稳定大局的民心工程。近年来，党中央、国务院高度重视养老事业，先后出台了一系列措施，明确了社会养老服务体系建设的主要任务和保障措施。近期,国务院又出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，进一步明确了养老事业的发展目标。

1.福州社会养老氛围不尽如人意。一些地方政府对已经到来的人口老龄化形势认识不足，养老、爱老、敬老的社会氛围不浓。“政府主导、政策扶持、部门协同、社会参与、公众互助、市场推动”的社会共识和机制还没有真正形成。

2.福州社会养老服务基础设施建设较薄弱，管理尚不规范。目前，各地养老服务大多存在机构、编制、经费没有完全落实的情况，尤其是一些农村敬老院，法人主体地位不明确，机构、编制、人员配备缺失，人才队伍和管理就更无从谈起。

3.对居家养老的重要性认识不到位。采取提高老龄补贴标准不能完全解决居家养老问题，在老年人活动场所、日间照料中心、医疗服务等养老服务建设不能满足老年人多元化服务需求的情况下，有钱买不来服务。

4.福州养老服务人才队伍建设滞后。养老服务存在着人员数量少、素质不高、结构不合理、后备人才匮乏等诸多问题。一些高素质的专业人才无法引进到养老机构，造成养老服务队伍人才短缺、专业化水平较低。

建议:福州政府

一、提高认识，切实加强领导。相关部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划精神，切实发挥政府的主导作用，将社会养老服务体系建设作为重要民生工程，列入重要议事日程，纳入绩效考评体系。建立政府公共财政社会养老服务体系建设项目投入机制，将公办养老服务设施建设经费、管理运行经费、政府购买服务经费、高龄老人津贴、设置公益性岗位经费、政府激励性政策补贴列入财政预算。

二、福州完善政策，推动社会养老工作健康发展。加大落实国家有关鼓励和支持社会力量参与养老服务事业发展政策，加强对社会养老服务体系建设的政策研究和制度设计，出台对民营资本、社会力量等民办养老机构建设用地、税费等方面的优惠政策，积极引导、鼓励和扶持民营资本、社会力量从事养老事业，形成政府财政、社会力量参与养老服务业的合力。

三、福州加强宣传，营造浓厚的社会养老氛围。确定福州“老龄人口日”、福州“社会养老宣传月”,借助树立“敬老、孝老、爱老”典型等形式的宣传教育活动，大力宣传国家有关社会养老的政策规定，营造浓厚的社会养老和“敬老、孝老、爱老”的氛围。加大社会养老政策落实检查的力度，定期对社会养老政策落实情况进行检查，对不执行国家有关政策的单位进行处罚，强化其社会责任。

四、加快福州基础设施建设，推进居家养老服务。尽快研究制定强制性的规划建设标准，规定城市住宅开发建设必须规划建设老年人活动场所。进一步加大养老服务信息系统建设投入的力度，实现养老服务需求和社区为老服务资源的对接，为养老服务提供智能化的技术保障。理顺养老服务资源投入、管理和使用的关系，实现社区居家养老服务站与医疗卫生服务机构的有效对接。养老工作所面临的形势依然严峻，主要存在以下一些问题：

建议人，福州民革张祖仁