水利工程工期履约策划时需要考量的风险因素探讨

水利工程工期履约策划时需要考量的风险因素探讨

胡海波

（安徽水利开发股份有限公司，安徽 蚌埠 233000）

摘 要：近年来国内较多水利工程在施工阶段由于较多客观因素以及工期策划、进度计划编制存在不科学、不切合实际情况，导致工期一拖再拖，关键节点完不成，最终导致总工期滞后，工期不能履约。其实在工程实施阶段许多不利因素作为一个有经验的承包商在项目工期策划时完全可以提前预测、提前准备预案规避风险。

关键词：水利工程；工期履约策划；风险因素

1 前言

随着国家对水利工程工期履约的要求越来越高，进度计划编制要求也越来越严格，准确度要求也越来越高。为保证水利工程建设顺利开展，避免施工单位不能按合同工期履约，施工单位在工期策划时必须重视各种风险因素，保证进度计划编制的科学性。并且在编制策划过程中要考量各种不利因素，结合自身有利因素。这样才能保证工期科学履约，避免了工期策划的盲目性。

2 水利工程工期履约各项风险因素分析

2.1 设计因素

（1）设计图纸；图纸设计停留在初步设计阶段；图纸分阶段提供，后期图纸跟不上；对于提前招标、阶段提供图纸的，项目部应结合项目特点，进行阶段工期策划，提前做好施工图用图计划交设计部门，对于因设计部门延误图纸导致的施工中断或者延期要及时书面报告。

（2）设计变更因素；由于设计深度不够，设计资料不全、地质变化等因素也容易出现较多新问题，甚至有些项目是刚开工就要进行重大设计变更，打乱了施工单位原有的进度计划。如果变更部位处于工程工期的关键线路，并且工程量性质改变或者工程量增加，可能影响到施工单位总工期，施工单位技术部门应充分熟悉研究图纸设计资料、了解设计意图、与设计部门充分沟通了解变更范围、内容，在变更意向确定后及时组织专业技术人员编制变更后的施工方案，根据变更后施工方案中施工方法、施工工序、施工机械设备、工种、原材料、试验检验办法等作为重新制定工期进度的首要依据，以防范经常性变更给正常施工造成困扰。

2.2 水利工程汛期因素

由于水利工程建设的特殊性，在建工程不同程度承担着防洪度汛、导流等任务，防洪、度汛、导流等任务完成的好坏往往决定着工期的走向，我国大江大河及水库众多，不同地域一年四季都可能会发生汛情。汛期来临前节点工期如果没有完成，在建工程被水淹没可能导致重大事故对整个工期影响巨大，这就要求施工单位技术部门结合当地水文、地质、历年来汛期发展的情况结合设计资料，进行防洪、导流、围堰、节点工期的策划，从而科学合理安排落实好汛前进度节点工期，做好汛期防洪预案、汛期期间合理安排非导流工作面施工以及汛后抢工。

2.3 水利工程季节性施工因素

我国地域广阔，东西南北气候差异巨大，尤其是大型水利工程建设项目非常庞大且复杂，因此在水利工程工期策划时必须考虑季节性因素对工期的影响，冬季低温混凝土施工、夏季高温混凝土施工、雨季土石方施工等，冬季低温天气混凝土工程一般地区采取保温防冻措施是可以正常施工的，但是对于我国西北部高寒地区即使采取一定措施也是无法施工的；对于雨季土石方开挖、回填施工，雨季对于土石方回填、开挖工程工期影响较大，尤其是土方填筑工程，对土料含水量、道路运输条件都要求严格。为满足总工期要求，对于季节性施工在进行项目工期策划时必须按照工程所处区域和实际情况充分论证适当留有空间余地，在施工阶段管理上要贯彻抢抓工期的思想，能抢一天是一天。施工单位抢工期抢的就是特殊天气，如果能在特殊天气赶上工期，后期施工工期履约更有保障。

2.4 地方施工环境、自然环境干扰因素

（1）施工用地因素。水利工程项目是政府主导的或者国资为主的公益项目。许多工程开工后，项目施工用地还没有解决或者未全部解决，大型工程项目施工单位专门设置拆迁部门配合业主、政府进行征迁工作，客观上施工单位承担了部分职责也成为了矛盾的焦点，如果处理不好征迁问题项目很难正常施工，征迁工作的好坏往往决定着工期的顺利与否，实际施工中许多项目在或多或少会遇到征迁地居民阻挠施工导致停工的事情。这就要求施工单位需做好记录留存证据，如果工程处于进度关键线路则必须要求业主合理延长工期。

（2）原材料短缺因素。水利工程施工用原材料主要是地材、水泥等，一般的地区砂、石等地材天然储量较为丰富，可以就地就近取材，少部分地区会出现原材料短缺，一方面会受到政府环保、矿山开采的政策影响；另一方面确实本地不产原材料，需要外购。项目在工期策划时要充分调研材料品种、料场规划、运输线路、运输方式以及地方政策环保要求等法律法规为材料的顺利供应打下坚实基础，从而保障总体计划实施。

（3）大型设备及原材料运输因素。水利工程一般地处偏远，甚至大山深处，有些地方自然环境较差，常规大型设备根本运输不进去，原材料运输也较为困难，这就要求项目技术部门在工期策划时要避免这方面因素的影响，制定好切实可行替代方案。

（4）特殊自然环境因素。例如海边、高寒、高海拔地区，水下、地下、高空等工程施工，特殊的自然环境就需要特殊的施工进度安排以及特殊的进度保障措施，对于特殊的自然环境下施工生产效率也会受到相应的制约，相应进度会非常低下，施工单位应考虑其复杂性，制定这类工程工期计划时应留有较大空间。同时在实际施工中应通过增加资源供应，人员、材料、机械设备等措施，补足因施工效率低下而滞后的进度，才能保证总体工期顺利实现。

2.5 施工单位自身管理因素

（1）人的管理因素。一个好的项目管理组织体系和一个高效运行的团队是工程进度顺利实施的强有力保障；施工单位应根据工程的重要性在选择管理团队时，优先任用有同等经验的人员，同样的人、材、机，熟练的工种和不熟练的工种操作其结果差异巨大，项目施工劳务队伍选择很重要，不少施工企业在选择劳务队伍时比较盲目，应选择有过类似施工经验的劳务作业队伍。

（2）技术管理因素。施工单位对项目的前期技术工作不够重视，甚至有所遗漏，盲目的赶工期，基础开挖快结束时才发现混凝土配合比没有到实验室进行试配、混凝土拌合站没有进行标定，有的甚至原材料还未检验，而混凝土配合比试验结果要28天才能出结果，甚至有的特殊混凝土出结果时间更长，施工没多久便被迫停工，因为一些失误耽误的工期太不值得，这样的粗放型管理在国内许多工程中至今还在出现，为此应加强技术管理工作，避免低级失误造成工期延误。

（3）质量、安全管理因素。部分工程管理者在施工中只注重抓进度，不重视质量安全管理，抱着侥幸心理去施工，为了抢工期盲目的简化施工工序、不及时采取质量安全措施结果发生了严重的质量安全事故。事故一旦发生，需要事故调查、返工、整改，正常工期被打破，工期延误不可避免，为此不管是进度、质量、安全从管理的角度越是规范越能够保障工期的顺利实现。

（4）春节、农忙期间农民工管理因素。由于我国的特殊情况，每年在春节及农忙时期会出现大量农民工流失的问题，有些施工单位在制定进度计划没有考虑这些影响，在施工中断后才发现，花钱雇不到人的现象也会发生，但是工期不等人，补救已来不及。所以施工单位在制定工期策划时要考虑这一因素并在计划制定上要留有余地，但是在施工中要准备预案，通过增加后备力量和临时增加农民工工资的措施留住工人，这样才能确保工期。

2.6 工程采用新技术、新工艺、新材料的因素

对于采用“三新”技术的工程项目，因为是新材料、新工艺、新技术，施工单位往往在施工时准备不足，往往是畏首畏尾裹足不前，对于“三新”工程施工单位应该成立专门的技术研发部门提前组织进行各项试验、技术验证、在试验验证的基础上开展试验段施工，通过试验段施工，得出各项施工参数，从而为指导后续工程大面积施工，工期策划时应考虑这一因素，提前部署。

3 结束语

水利工程的工期能否按期履约比起其它行业工程有着较多的特殊性，在项目工期策划时施工单位需充分考虑时间、空间以及地域的众多不利的因素，运用科学先进的技术做好工期履约策划，施工过程中要牢牢把握工程关键线路和节点工期，通过先进的进度纠偏管理办法，对进度计划滞后部分进行动态调整并对各项资源进行合理配置，从而保证工期目标最终实现。目前水利工程施工单位在长期的施工中已经摸索出较多经验，为了取长补短，更好的完成国家水利工程公益事业，通过此次探讨，对于提高自身项目管理水平必定有所帮助。

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中图分类号：TV

文献标志码：A

文章编号：2096-2789（2017）11-0176-02

作者简介：胡海波（1983-），男，水利工程师，研究方向：水利工程。