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巡察工作急待加强与创新 中纪委网站6月28日刊发系列文章【深化政治巡察 发挥利剑作用】（二），标题为《巡察发现管党治党方面问题20.3万个 推动主体责任传导到党组织神经末梢》，文中列举了湖南省湘潭市委政法委“党的领导弱化，履行党委领导和管理政法工作的职能不够充分”、安徽省黄山市“祁门县委管党治党重部署轻落实、重业务轻党建、重形式轻实效、重机关轻基层”，及江西省武宁县泉口镇党委“党的建设缺失、履行‘两个责任’不到位、村财务管理不力”等情况。从全国范围来看，这几个地方的突出问题也带有很大的普遍性，既有共同点，也有不同点。 去年底至今，我连续两次被抽调到县委巡察组，先后参与对两个部门的政治巡察工作。如今两轮巡察都已结束，我得以从整体视角审视和总结所经历的巡察工作，心里很多感受，不吐不快。 感受一：党的领导普遍弱化。 部门党的领导弱化，表现为：中心组学习不正常，走过场，摆形式；工作安排多以政代党，极少专门研究党建工作；党组织机构僵化，一些基层党组织不正常换届；组织生活不正常，部分党员不清楚自己在哪个党支部，党费交纳不及时或者不足额，等等。由于党组织核心作用发挥不力，导致一系列问题的出现：一些党员干部党性观念淡化，思想上、行动上对党的忠诚度大大降低，不愿学习，懒政、怠政现象普遍，廉政问题多发，有的部门甚至发生刑事案件。 感受二：纪检监督表现不力。 主要表现为：纪检监察力量薄弱或者缺失；纪检监督缺乏主动性，有应付现象；纪检监督乏力，有时“隔靴搔痒”，不敢触及问题的实质，怕得罪人；纪检干部学习能力不足，无法开展深层次和专业层面的监督；财务管理混乱，徇私舞弊行为比比皆是，等等。由于监督力量不同程度的缺失，导致中层干部、重点岗位工作人员无视党纪政纪，违规违纪现象多发，有的地方还比较严重，个别案例触目惊心。 感受三：中层干部权力任性。 主要表现为：一些中层干部以及重点岗位的工作人员手握实权，肆意妄为；主观上千方百计套取国家资金，中饱私囊，有的数额还比较大；有的和群众内外策应勾结，监守自盗；有的近水楼台，利益先沾，等等。中层干部和重点岗位工作人员违规违纪现象多发，既败坏了部门形象，又伤害了广大群众的心，群众敢努不敢言。 感受四：巡察结果转化缓慢。 在巡察过程中，许多问题经过深入摸排，线索和证据都基本“做实”，由于巡察组没有执行权，所以基本“做实”的线索必须在巡察工作结束时移交给纪委。固然，我们不能排除上交的个别线索经查后不实或者证据不足，但多数线索应该能够立案。然而一段时间过去了，有问题的人员并没有受到相应的处理，巡察工作呈现出有始无终、不了了之的现象，巡察之于问题人员似乎无关痛痒。 针对以上情况，为增强巡察工作的效果和震慑力，我个人认为，巡察工作应该在以下几方面进行加强与创新： 一是强化巡察“回头看”制度。由原巡察组人员参与进行，重点查看被巡察单位的整改效果； 二是建立案件查处反馈制度。线索的查处情况，由查办主体向巡察组进行集中反馈，接受巡察组监督； 三是创新巡察人员管理制度。巡察人员应相对固定，必要时纳入纪委干部序列，落实相关待遇，消除巡察人员的后顾之忧； 四是深化跨区域巡察制度。应积极向上级纪委反映基层人际关系复杂的实情，促进跨区域巡察工作经常化、制度化，争取巡察效果的最大化。 |
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