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这两条，是有道理的。 在上级机关，经常听到这样的抱怨：好好一个政策，怎么一到地方就走样了呢？你们是怎么执行的？ 与此同时，在基层部门会有这样的回声：这政策一看就是办公室里拍脑门子想出来的理想模型，完全没有考虑基层实际情况，怎么执行？ 在上级机关看来，基层最不缺的就是歪嘴和尚，把我好好的经给念歪了。 在基层单位看来，上级部门最拿手的就是唱高调、扣帽子，一点儿不了解基层的实际困难。 政策的制定者不去提前考虑可能遇到的困难，政策的执行者不去体谅全局工作的复杂性，于是就开始相爱相杀。 这是病，得治！  其实，造成这种情况的最根本原因就是：屁股决定脑袋。 在政策的制定层面，政策的制定者并不是完全不知道基层的困难，而是他们不需要直接面对执行过程中的困难。更有甚者，在一些人眼里，一个政策只要有几个地方能落实、能做出亮点、能在媒体上露脸、能让领导批示几句话，就足够了。 至于其余的很多地方如何执行，成绩的背后有多少辛酸，基层同志的压力和负担有多大，跟政策的制定者没有直接利害关系，所以他们不会把主要精力放在这上面。 话又说回来了，在执行层面上，也不乏让人头疼的人和事。 一个大的政策、标准，要立足于目前的平均水平，并适量超前，肯定不能照顾到每一个地方、每一个人。现状较好的地区，就能省点事儿；落后点儿的地区，执行起来就比较吃力，有的还可能是吃力不讨好。坦率地说，任何政策都是这样的。 问题是，好多执行的同志不这么认为，他们是这么想的：适合我的，就是好政策，我执行；不适合我的，就不是好政策，我就糊弄。 更有甚者，凡是上级的政策，不挑几个刺儿，不发几句牢骚，就好像显得自己水平不高。实际工作中，是成绩就抢、见困难就推；上级征求意见的时候，要么拍马屁不讲实际，要么说怪话不说实话…… 这种人不是去解决问题，而是在不断地制造新的问题。  这样下去，政策制定者和执行者之间的隔阂越来越大，越来越不信任，受苦受累的是谁？还不是那些兢兢业业工作的人。 那些偷奸耍滑、溜须拍马的人，什么样的政策都能对付，反正他们也不干活、反正他们也不会去担当。 所以说，作为一名基层的环保工作者也好，作为一名中层的管理者也好，作为一名上层的政策制定者也好，或者作为环保工作的监管对象也好…… 我们真切地希望，政策的执行者能够有机会参与到政策制定过程中来，让政策最大程度地体现基层需求什么、基层能做什么、基层得到什么，让基层的同志们有获得感。 我们更加希望，政策的制定者能够扑下身子，亲历亲为地去执行一个政策，最好是执行你自己制定的政策，这样你才能更加真切地知道醋从哪儿酸、盐从哪儿咸。  作为一名普通工作者，在新的一年里，我们不怕多流汗，只是希望少流泪，不流血。 河水常清天常蓝，说着容易做着难。 天下环保是一家，祈祷你我都平安。 |
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