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策划的缘由和思路 坚信中小学教育的美好未来，为中小学教育的发展提供建设性的建议，是我制定本策划方案的根本缘由。 教育工作的对象是人,中小学教育更需要和谐的人际关系。然而，我们的一些管理制度，对教师关系、师生关系起着相当大的负面作用。特别是教师竞争机制，直接引发了教师之间的“同室操戈”，使得教师之间的合作大多流于形式。教师之间的竞争，也是教师加重学生课业负担，进而导致师生关系出现紧张的重要原因。因此，我们应该对管理制度进行适当修改，大幅度减少教师之间的竞争。 减少教师之间的竞争，不可回避的一个问题是，教师工作的动力从哪来？在我看来，竞争机制下的动力好比是一种产生大量有毒物质的能源，而良好的教师关系、师生关系恰好是一种清洁能源。在工作中不断发展良好的人际关系，是教师职业幸福的重要方面。只要把教师关系、师生关系搞好了，中小学教育就会发生质的飞跃。 本策划方案以减少教师之间的竞争为突破口，以营造人和的教育环境为目标。人和绝不是一团和气。营造人和的教育环境，需要在教师之间之间建立良性的激励与制约机制，需要通过加强家长和社会的监督促进教师服务意识的增强。营造人和的教育环境，教师良好的业务素质是必要的前提，因此，本策划方案将健全对中小学教师的业务能力考核机制作为重要的措施之一。此外，减少对学校和教师的过度干预也是营造人和教育环境的重要方面。 一、策划目标 1、大幅度减少教师之间的竞争，促进教师之间的合作； 2、从根本上改变教师加重学生课业负担的倾向，优化师生关系与家校关系； 3、减轻教师的工作负担； 4、提高中小学校教育教学质量； 5、简化教育管理，实现中小学教育的无为而治。 二、措施和办法 1、破除中小学教学质量竞争机制 教育行政部门划定每一年级每一门国家课程教学质量的合格线，让老师们清楚负责的学科教学教到什么程度是达到合格水平。在合格线之上，管理者对教师的学科教学质量不要做任何划分，给予老师同等对待。 教育行政部门在划定教育教学质量合格线时，应从合格率和优秀率两方面划定。在划定教学质量合格线时，应同时制定检测教育教学质量的标准。由于各地区教育教学有很大差异，同一个地区的城乡之间教育教学也有很大差异。因此，在划定教育教学质量合格线时，应由各地区划定城乡两条合格线。 2、规范并精简教师的评先树优活动，防止评先树优活动造成教师之间的矛盾。 教育行政部门应对教师评先树优的标准、程序等进行明确规定。教师的评先树优，必须以公认的事实为依据。 3、推动教师订立合作契约，变领导的指令性合作为教师的自主性合作，打造既真诚合作又有效制约的教师关系。通过促进教师的合作，提高教师的教学水平，提高学校的教育教学质量。 教师需要完成的工作内容不同，订立合作契约的形式也应有所差异。教育教学科研、学习等，可供教师选择的余地较大，应该由参与方自主订立合作契约，实行完全自主的教师合作。学科教学、学生管理等工作，受学校工作岗位安排的限制，可供教师选择的余地较小，应该首先由教师向学校承诺合作完成工作任务，然后再由教师订立合作契约。 4、健全对中小学教师的业务能力考核机制。 教育行政部门应定期抽取部分中小学教师进行业务能力考核，把教师通过业务能力考核作为教师维系教师岗位的基本前提。以此促进教师的业务学习，保证教师在任何时候都具备开展教育教学的基本素质。 5、完善现有的家长评教机制，提高家长评教在教育管理中的地位。 政府应该加强对家长的评价指导，促进家长对学校和教师评价的科学与公正，保证家长评价的自主性。以家长评教制度化，弥补专业机构评教的不足，并促进学校和教师服务意识的提高。 6、完善全员育人导师制，实现学生成长档案建设的制度化，建立学生成长档案的专人负责机制和有效衔接机制；建立学生成年后对其中小学教师评价的制度，以此强化教师的育人责任，进而促进师生关系的良性发展。 7、确立评价中小学校的基本原则：一所坚定正确的政治方向、遵守法制法规、能够达到教学质量合格线，并且能够让家长基本满意的学校就是一所好学校。以此排除学校和教师受到的过度干预，从根本上减轻学校和教师的负担。 三、可行性分析 我们国家有健全的法律法规，有教育管理的各项制度，这是保证中小学教育正常运行的基本前提。本策划方案，是在宪法和法律的范围内，以改善中小学校的人际关系为目标，对教育管理制度的某些方面进行一些适当修改。本策划方案是理性思维的结果，具有可行性。 |
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