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近日，成都市政府办公厅签发了 《成都市人民政府办公厅关于 培育社会企业促进社区发展治理的意见》   长按二维码识别并浏览《意见》全文  看过之后 不少小伙伴就开始询问 呀~ 好长好长 有没有干货解读呢？ 嗯，有  今天，咱们为您梳理了 该《意见》的主要内容及特点 本文的目标是 零 障碍，带您读懂《意见》  社会企业 发展目标！在此 培育发展一批具有一定规模、一定影响力和辐射力的社会企业，基本形成鼓励社会企业有效参与社会治理的支持体系，社会企业在创新社会管理、服务社区发展治理方面发挥积极作用，成为有效提升城市治理能力和治理水平的重要力量。2018年，引导一批社会企业服务项目在社区落地，在全市范围内开展首批社会企业评审认定试点工作，促进社会企业这一新的群体形成和发展；2019年，开展第二批社会企业评审认定工作，通过社会企业评审认定、示范引领，在全市范围内培育发展更多的社会企业和社会企业家；2020年，健全完善社会企业培育发展和评审认定常态化机制，形成社会企业科学有效参与社会发展治理的可复制的制度性成果，全市社会力量参与社会企业的机制全面形成。  《意见》的主要内容和特点 ★ 首先就明确了社会企业概念 因为社会企业的复杂性和多样性特征，国内理论界目前尚未就社会企业作明确的定义，但普遍认为社会企业既可以是社会组织也可以是企业类型。 那么，咱成都 率先对“社会企业”定义了哇？ 没错，为确保政策的针对性，《意见》在社会组织之外定义了社会企业概念，即社会企业，是经企业登记机关登记注册，以协助解决社会问题、改善社会治理、服务于弱势和特殊群体或社区利益为宗旨和首要目标，以创新商业模式、市场化运作为主要手段，所得盈利按照其社会目标再投入自身业务、所在社区或公益事业，且社会目标持续稳定的特定企业类型。 ★ 来，聊聊培育发展的促进机制 便利社会企业登记 制定社会企业登记管理具体措施、办法、社会企业章程示范文本，开展社会企业登记注册；放宽社会企业名称登记条件；放宽企业住所登记条件。 支持社会力量投资创办社会企业 建立社会企业评审认定制度 社会企业实行评审认定制和信用积分制，制定《成都市社会企业评审认定标准和办法》，建立社会企业名录公示和企业信息系统标注制度。 优先发展社区生活性服务类 和服务农村农业类社会企业 重点扶持从事社区环境保护、食品安全、家庭服务、康养服务等居民生活服务项目，社区文化、卫生、教育、科普、体育健身等公共服务项目，就业援助、扶贫帮困、养老助老、助残救孤等基本民生服务项目，以及面向农民的小额信贷、农业经济合作服务等服务农村经济发展的社会企业发展。 加强对社会企业的培育孵化力度 鼓励社区利用闲置场地和设施为社会企业提供办公场地、办公设施服务，参与创办社会企业等。 ★ 上心，这里就说到福利部分了 完善金融支持政策 将社会企业纳入成都新经济发展基金支持范围，引导银行业金融机构加大服务力度，为符合条件的社会企业提供金融服务。鼓励股权投资基金支持符合条件的社会企业项目，推动社会企业发展。 落实财税及行业支持政策 切实落实财政、税收政策对社会企业的支持措施；将符合条件的小微社会企业纳入中小企业成长工程，对科技型中小企业、农业创新型企业或现代服务业企业给予项目、资金支持。 畅通政府采购社会企业服务的渠道 加大政府购买社会企业服务力度。 建设社会企业综合服务平台 建立全市统一的社会企业综合服务平台，服务社会企业对外宣传、能力提升、业务拓展、交流合作、金融对接等。 支持社会企业能力建设 鼓励本地高校建立社会企业研究中心，通过合作交流、购买培训服务等方式，培养一批熟悉国际规则、具备国际视野的社会企业家和社会企业创业者。 加强社会企业党的建设 建立健全社会企业党建机制，建设一支对党忠诚，热心公益，崇尚企业家精神，注重创新创业，勇担社会使命的社会企业家队伍，充分发挥党组织在社会企业发展中的政治引领和政治核心作用。 鼓励社区开展社会企业发展试点工作， 将社会企业培育发展情况 纳入社区市级示范创建内容 鼓励村、社区按民主程序使用公服专项资金向社会企业购买服务，促进社会企业发展。 ★ 归纳，支持社会企业发展的原则 一是坚持社会目标导向，市场机制驱动。明确了社会企业功能和目标的特殊性，以及社会企业实现社会目标和运用市场手段的辩证关系； 二是坚持党委政府引导，社会各方参与。明确了支持社会企业发展的初期政府的主要职责任务； 三是坚持创新思维，提升发展能力。明确政府要创新支持社会企业的理念、机制和方法，在建立政府联动机制、搭建服务平台、打造社会企业发展生态系统等方面都要有创新思维，给政府工作提出了更高要求。 ★ 关于社会企业的评审认定 社会企业通过认定标准区别于其他非营利组织和纯商业企业。结合当前国内社会企业评审认定工作的实践情况，我市在培育发展社会企业的初期，将探索与社会第三方合作的方式，制定具有本地特色的评审认定办法、认定标准，引导、培育社会企业发展，并逐步建立第三方评审认定制度。  所以，密切关注“成都工商”的“社会企业”动态呗 万一错过评审认定制度的发布 会不会很尴尬，(*^__^*) 嘻嘻 ★ 创新社会企业社会属性的监督体系 为了防止社会企业目标飘移，在按照现有企业监督体系，依法履行对社会企业经济属性监管职责的同时，通过建立社会企业信息公开披露制度、退出（摘牌）制度等，创新社会企业社会属性的监督手段，对以社会企业之名行商业企业之实，利用优惠政策套利，搭优惠政策便车的企业予以监督和制约。
4月24日，成都市委社治委召开“成都市城乡社区发展治理配套政策”专场新闻发布会，发布成都市城乡社区发展治理“1 6 N”配套政策体系。成都市工商局党组书记、局长傅学坤在发布会上就成都市工商局代拟的《成都市人民政府办公厅关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》作政策发布和解读。（详细内容见拓展阅读↘） |
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