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初步核实的步骤 召开监督检查专题会议，确定的拟采取初步核实方式处置的问题线索。 召开初步核实专题会议，研究初步核实方向、范围、时限，核查组人员组成，以及初步核实期间采取的保密、安全、审查调查措施等，重点确定初步核实方案和核查组组长人选。 初步核实方案，包括以下内容: ㈠、问题线索来源、被核查人基本情况、反映问题和可能涉嫌的违纪违法问题； ㈡、初核的目的、方向、范围及需要重点查明的问题； ㈢、初核的时间、步骤、方法和措施； ㈣、核查组成员应从承办部门在职在编人员中选用，组长及成员人选应考虑是否与核查事项有利害关系、是否影响公信力、是否方便开展工作等因素； ㈤、初核保密措施、安全防范措施及突发、重大情况的处理预案； ㈥、其他需要载明的事项。 四、起草初核请示件 五、填写《初步核实审批表》并附初核方案，报纪委主要负责人批准后，成立核查组。 六、《初步核实审批表》复印件送案件监督管理室备案。 七、初核结束后，核查组应当综合分析初核情况，按照拟立案审查调查(拟给予党纪政务处分)、予以了结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关单位处理等方式，提出初步建议，提交初步核实专题会议研究。会议主要研究初核工作是否严格执行初核方案、初核对象的违犯党纪或者职务违法事实是否查清、提出的初步建议是否恰当等，确定追究党纪和法律责任的方式。 八、核查组根据初步核实专题会议研究结果，起草初核情况报告，列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点，提出处置建议，由核查组全体成员签名备查，报省纪委监委主要负责人批准，必要时向省委主要负责人报告。批准后，按以下规定办理: ㈠、对提出予以了结建议的，承办室应当将相关材料移送案件监督管理室进行程序性审核。案件监督管理室审核后应当形成审核报告。对审核无异议的，报分管委领导批准，案件监督管理室将有关材料退回承办室，并通知承办室在收到有关材料后5个工作日内抄送负责联系被核查人所在地区、单位的监督检查室。对审核有异议的，报县纪委监委主要负责人批准，案件监督管理室将有关材料退还承办室，由承办室进行答疑、补充或者重新初核。 ㈡对建议给予组织处理的，承办室应将领导批示件和初核报告复印件及初核案卷，报案件监督管理室，并由其移交负责联系被核查对象所在地区和单位的监督检查室处置。 ㈢对建议立案并直接给予党纪政务处分的，承办室按照规定程序办理立案手续后，移送案件审理室。 ㈣对建议立案需要进行审查调查的，按照初步核实装立案的程序办理后，提交审查调查专题会议。 审查调查的步骤 对拟立案并进一步审查调查的， 应当提交审查调查专题会议研究。审查调查专题会议根据需要随时召开，由纪委主要负责人或者其委托的领导主持，召集指定负责该案的委领导、审查调查组组长等相关人员参加，主要研究确定审查调查方案，决定需要采取的审查调查措施。 审查调查方案一般包括以下内容: ㈠、被审查调查人的基本情况; ㈡、线索来源及内容，初核发现的违纪、涉嫌职务违法或者职务犯罪事实; ㈢、立案依据和理由; ㈣、审查调查的方向、范围、内容及重点； ㈤、审查调查组人员的组成，应考虑人选是否与审查调查事项有利害关系、是否影响公信力、是否方便开展工作等因素; ㈥、审查调查途径、突破口和取证、外查、追赃范围以及审查调查的方法、步骤、措施、策略; ㈦、根据审查调查工作情况，需要采取的谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押(暂扣、封存)、搜查、勘验检查、鉴定、留置等审查调查措施; ㈧、需要有关部门协作配合的工作方案; ㈨、防止被审查调查人员自杀、其他突发情况的处置措施等安自残、 脱逃的措施;被审查调查人员员突发疾病的处理预案，全防范预案，并明确责任； ㈩、审查调查的时间和纪律要求； (+-)其他需要载明事项。 审查调查方案，由审查调查组组长签名，经指定负责该案的委领导审核并报会议主持人答批后， 正式填写《立案审批表》附审查调查方案； 起草立案请示件。 立案请示件经县纪委监委主要负责人审核同意并报县委主要负责人批准后，审查调查组将经县纪委监委主要负责人签批的《立案审批表》复印件送案件监督管理室备案， 由案件监督管理室填发《立案决定书》一式三份，并适时向同级组织人事部门和被审查调查人所在单位党委(党组)主要负责人通报，同时抄送相关监督检查室。 立案后， 指定负责该案的委领导或者审查调查组长应当向被审查调查人宣布立案决定，讲明政策和纪律，,求被审查调查人端正态度、积极配合。 在审查调查方案的基础上，审查调查组研究提出谈话方案和外查方案，重要的谈话实行“一人一方案、一次一报批”，报指定负责该案的委领导批准后，由审查调查组负责实施。审查调查组应当严格执行审查调查方案、谈话方案和外查方案，不得擅自缩小或者扩大范围、变更审查调查方向和事项。 查明违纪违法事实后，审查调查组应当撰写违纪违法事实材料，与被审查调查人见面，听取意见。要求被审查调查人在违纪违法事实材料上签署意见，对签署不同意意见或者拒不签署意见的，审查调查组应当作出说明或者写明情况。 审查调查工作结束后，指定负责该案的委领导应当召集审查调查组组长等相关人员集体讨论后形成审查调查建议。审查调查组根据集体研究意见撰写审查调查报告。审查调查报告一般包括以下内容: ㈠、被审查调查人的基本情况; ㈡、问题线索来源及审查调查依据、审查调查过程; ㈢、主要违纪事实以及涉嫌职务违法和职务犯罪事实; ㈣、被审查调查人的态度和认识； ㈤涉案款牺使况; ㈥处置建议，包括党纪政务处分建议;涉嫌职务犯罪的应当提出移送人民检察院依法审查的建议;具有从宽处罚情形的，应当提出从宽处罚的建议;需要启动没收违法所得程序的，应当提出没收违法所得建议;需要追缴不当利益的，应当提出追缴建议；经调查，对没有证据证明被调查人存在违法犯罪行为的，应当提出撤销案件的建议。 ㈦、被审查调查人忏悔反思材料、涉案教物报告、《起诉建议书》等材料作为附件。《起诉建议书》应载明被训查人基本外况，调查筒况，来取窗置措施的时间，沙嫌职务犯罪事实以及证据，被调查人从重、从轻、减轻等情节，提出对被调查人起诉的理由和法律依据，采取强制播施的建议，并注明移送案卷教及》 案款物等内容。 审查调查报告必须由审查调查组全体人员签名后，经指定负责该案的委领导签批，报省纪委监委王持日常工作的委领导审批，移送审理。 审查调查报告经批准移送审理时，审查调查组将审查调查报告以及忏悔反思材料、违纪违法事实材料，连同全部证据和程序材料，依用规定移送审理。 审查调查全过程形成的材料应当案结卷成，事毕归档。职务犯罪调查卷宗应单独装订，一般以待证事项为类划分， ㈠、单人单起事实的，按照证据种类装订，如按照法律手续，主体证据，被调查人供速及辩解、来笔供词，证人证言，其他书证等单独成卷。 ㈡、单人多起事实的，按照特证事实装订，证明同一种在事实的证据装订在一起，同起事实的证据按照证据种类装订。 ㈢、多人多起事实的，按照先人再事的方式装订，构成共同犯罪的，按照先共同犯罪、再单独犯罪的方式装订。每本卷宗中涉及多人、多起情形的，应在各起事实证据材料之间用隔页纸加以区分。 ㈣、被调查人笔录装订在一起更适于工作的，可以不受前述限制。 ㈤、装订卷宗时，应标明卷宗序号、卷宗目录，卷宗页码应明确清晰。 ㈥、对于涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的证据，以及其他不适于公开的材料应单独成卷，并做好相应的保密工作。违纪和职务违法审查调查卷宗装订参照上述规定。报请领导审批的内部审批文件，另行归入违纪违法问题案卷。
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