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为全面贯彻落实北京市委市政府《关于推进网格化社会服务管理体系建设的意见》的部署，北京市海淀区城市服务管理指挥中心于2013年4月底开始建设“一网、一库、一平台”。作为对党的十八届三中全会“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”会议要求的迅速响应，网格化社会服务管理信息平台于2013年7月1日正式上线运行，奠定了强有力的技术支撑和保障。海淀区开启网格化社会服务管理的具体做法包括以下内容。 夯实基础 提升管理 划分“三级网格”，明确管理区域。按照因地制宜、便于服务管理的原则，全区划分为区、街镇和社区（村）三级网格。截止目前，全区共划分643个网格，其中社区网格620个、重点单位网格19个、道路网格4个。 搭建“系统平台”，建立工作体系。完善区、街镇、社区（村）三级平台大循环、小循环、微循环“三位一体”的事件处置流程。截止去年12月20日，区级平台已接收案卷240293件，其中走访日志217943件、社区民情22166件、社区热线184件,涉及园林绿化、社会治安、环境秩序等多方面问题。 完善案件上报手段，拓宽案件来源渠道。实现了通过PC桌面终端和移动智能终端的事件、案卷填报功能，为基层网格员提供多种方便快捷的事件上报渠道。目前已对18个街镇、千余人次进行手机客户端程序安装及培训工作。 建立基础信息数据库，实现资源高度融合。将全区基础信息数据,包括地理信息数据、实有人口、房屋、用工和法人等信息采集入库。实现多个部门数据的整合工作，建设了29个街镇分数据库。修订完成综合数据中心和系统安全建设方案，保证了数据的安全性。 下沉网格力量，明确工作职责。通过下沉13种网格力量、落实网格责任制，建立“条”与“块”（职能部门与属地）力量相结合、“专”与“群”（专业与社会）力量相结合的社会服务管理工作格局。以网格为单位，围绕社会服务管理的具体工作，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作零缝隙。目前全区13个部门共下沉网格力量10567人。 健全机制 深入推进 建立问题分级处置机制。划分城市管理、社会管理、社会服务和应急管理4总类、16大类、458个小类业务，按照信息报送、受理立案、任务派遣、任务处置、处置反馈、核查结案、监督评价等闭环工作流程进行科学管理，全程监督。 建立网格巡察巡访机制。网格人员定期巡察网格，使问题发现在基层，解决在基层，有效推动问题的快速处置。截止去年12月20日，区网格化社会服务管理信息平台实现三级循环案件数据为15779条，其中大循环500条、小循环495条、微循环14784条，大部份问题在社区网格得以解决。 建立多维评价考核机制。一是实施条块“双向”考核评价制度，建立网格工作人员、网格、街镇、相关职能部门间的“双向”考评机制。二是加大社会评价力度，建立基于群众满意度调查的第三方评价机制，让社会公众对各专业部门及其派驻机构、各街、镇的社会服务管理绩效进行评价，促进条块高效履职。综合各项考评结果作为年终评先及绩效考核的依据。 建立平战迅速转换的应急工作机制。将风险管理和隐患排查嵌入到网格化社会服务管理“大、小、微”三级循环中，充分发挥网格工作人员获得信息最多、掌握风险最早、距离风险源最近、风险识别能力最强的特点，提高风险识别能力，确保将已识别的风险隐患消除在基层。 整合数据 加强支撑 创新引进基础云设施。搭建由11台高端计算机服务器构成的网格化基础云平台虚拟化的云计算运行环境，研发社会服务管理应用，集成基础数据库、网格划分与地图支撑、网格智能终端等社会服务管理应用系统，形成符合海淀区应用现状并可扩展和推广的社会服务管理云平台，保证了网格化信息平台的统一规划、安全管理和规范运维。 创新数据采集机制。一是采取部门联动，加强数据采集。二是运用技术手段，实时抓取各业务系统的数据，实现数据的自动采集。三是采用网格员普采方式,确保全区人口、房屋、法人、用工基础数据底数清、情况明、信息准。 创新数据更新维护机制。中心健全并完善了以网格力量动态更新为主，网格事件驱动为辅的高效更新维护机制。一是网格员在日常工作中，通过移动终端提交变更信息，确保数据的鲜活性；二是通过社会服务管理子系统自动驱使数据更新，实现综合数据中心数据更新；三是通过数据容器技术手段，实现基层工作人员上报数据的本地留存与数据中心的双向自动更新。 创新数据共享应用机制。建成以地理信息为基础，“四个实有”为核心，案件、业务知识、社区台账、城市部件为辅的基础业务数据库，实现社会服务管理相关业务数据的集中存储和统一管理，为全区部门间数据的共享与应用提供服务。 多维融合 提高效能 拓宽业务采集，统筹经普数据。将第三次全国经济普查数据采集和处理工作纳入网格化社会服务管理工作，提高分析数据的流动性和可获取性，并将三经普数据存储到区综合数据中心，最终建立宏观经济数据与全区基础性业务数据的关联关系，发掘经济数据价值。 运用技术手段，建立便民渠道。将北京市“首都之窗”政风行风热线通过与区级平台和街镇平台的对接，实现与群众的零距离服务，广泛收集居民诉求。 建立便民热线，架设沟通桥梁。以中关村热线“96181”外网网站为基础，结合网格化社会服务管理内容，打造海淀区网格化综合门户信息网。 整合宣传资源，提升服务效能。每周对系统运行以来的情况进行统计分析，形成《网格化社会服务管理系统运行数据统计周报》，目前已发周报41期。并在《海淀报》上开辟“网格惠民”专栏，反映基层网格处理问题情况，加大宣传力度。 以网格化管理、社会化服务为方向，北京市海淀区城市服务管理指挥中心将积极贯彻落实十八届三中全会精神，健全基层综合服务信息平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，进一步加强社会服务管理的能力建设，全力打造具有海淀特色的网格化社会服务管理工作模式。 |
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