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今天上午，浙江法院、公安司法拘留社会矛盾化解工作现场会暨十佳案例颁奖仪式在永康举行。  会议总结和回顾了近年来特别是法院、公安司法拘留社会矛盾化解工作联动机制（简称“院所合作”机制）启动以来，司法拘留矛盾化解工作取得的成效和经验，规划今后如何推动工作机制和方法措施创新，提升拘留所社会矛盾化解工作能力水平,为打造升级版的“枫桥经验”提供鲜活样本。 什么是“院所合作”机制？ 当前，规避执行、抗拒执行的现象仍然很猖獗，其突出表现就是“执行四难”中的人难找。司法拘留是人民法院对不履行法定义务被执行人采取的重要强制手段。对被司法拘留人全面开展社会矛盾化解工作，是人民法院和公安机关共同肩负的责任。“院所合作”机制就是通过发挥拘留所的职能作用，对被拘留人开展说服教育工作，依法督促其履行相关义务，化解债权人与债务人之间的矛盾纠纷，真正实现进入执行程序的案件案结事了。 据了解，早在2007年，省高院和省公安厅下发《关于贯彻<依法规范人民法院执行和公安机关协助执行若干问题的通知>的意见》，就全省公安系统协助法院在执行案件中查找被执行人财产、控制被执行人、扣押被执行人财产等事项作了明确规定。 该制度运行近十年来，公安机关协助法院控制大量被执行人及相关财产，有效节约司法资源，降低执行风险。得益于全省公安机关点对点协助人民法院布控下落不明的被执行人这一全国特有的省域协作机制，三年半内，共抓获被执行人57110人，由此直接执毕18510件案件，到位标的20亿元。但限于执行干警时间、路途、精力等因素限制，也有相当数量辛辛苦苦抓到的被执行人因工作不够细，并未能促使其尽能力履行义务。 为此，今年七月，省高院与公安厅达成“院所合作”机制，全省法院和各地拘留所之间紧密合作，坚持“教育、感化、挽救”的工作方针，加强法院与拘留所的案情对接和信息共享，为拘留所全面开展矛盾化解工作提供法律支持，并借力包括基层组织和律师、人民调解员等在内的力量参与矛盾化解。截至目前，全省拘留所社会矛盾化解工作开展率达41.15%，化解成功率达45.39%，涌现了永康、萧山、鹿城、绍兴等一批社会矛盾化解工作先进典型拘留所，为推动基本解决执行难、促进实现社会公平正义、维护社会和谐稳定作出重要贡献。  实践中，永康市拘留所社会矛盾化解中心和市法院派驻拘留所调解工作室自2016年11月成立，为解决警力紧缺和调解专业性的问题，永康社会矛盾化解工作室常年由法官、司法调解员驻所办公，其中法院派出法官、协助执行员各1名，司法局派出专职调解员2名。对拘留所专门划拨教育经费，对派驻专职调解员工资福利，由市财政专项划拨，每人每年5万元。一年来共成功化解各类社会矛盾纠纷195起，其中司法拘留矛盾纠纷176起，提前解除司法拘留184人，涉及金额1.2亿元，当场履行2650多万元。 萧山法院对协助案件执结、化解矛盾有贡献的管教民警，参照相关规定给予奖励。2014年5月以来，拘留所民警配合法院执行案件1279起，涉案标的3.8亿元，有效执结案件798起，共发放奖励50万余元。 绍兴作为枫桥经验的发源地，工作室常驻人员有驻所法官、律师、调解员等常驻人员10名，长期驻所参与调解工作。并在政法委、法制办、检察院、法院、司法局、律师事务所、报社等单位设立192名联络员、调解员。 为提高司法拘留矛盾化解工作的效率，节约人力物力，台州椒江区法院与拘留所间率先建立了专线连接，实现视频语音双向传送，省去办案法官往返拘留所“两头跑”，同时保证了矛盾化解工作高效及时开展。视频联线建立以来有13件案件的当事人通过视频联系的方式进行远程调解，让21人次的被执行人家属通过视频会见的方式协助化解矛盾，通过视频联线与远程文书传送，节约用车100余辆次，减少出警300余人次。 舟山定海、普陀、岱山看守所利用刑事审判庭远程开庭系统，实现外地法院布控的被执行人与外地法院承办法官的远程视频对话与会见，提高工作效率，同时对矛盾化解情况进行视频固定。 据了解，全省各中院牵头建设远程视频提审系统、网上信息共享系统，计划明年上半年全部建成。  会议还对司法矛盾化解十佳案例获奖单位颁发了证书。省委政法委副巡视员、省综治办副主任张卫星，省公安厅党委委员、副厅长沈亚平，省高院党组成员、执行局局长金平强，省高院执行局、省公安厅监管总队和全省11个地市法院执行局、公安局监管支队、十佳案例获奖单位负责人参加会议。 矛盾化解十佳案例
文字丨孟焕良 浙江执行 原创发布  |
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