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近日，宁夏回族自治区人民政府出台了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，宁夏回族自治区将放宽办学准入条件，社会力量投入教育，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。根据地方经济社会和教育发展需求，鼓励和支持社会资本进入学前教育和职业教育领域。同时，各级人民政府要制定民办学校准入负面清单，列出禁止和限制的办学行为。 加强民办学校党的建设 《意见》指出，要加强民办学校党的建设和思想政治工作。完善民办学校党组织设置，理顺党组织隶属关系，选优配强民办学校党组织负责人，实现党的组织和党的工作全覆盖。同时，加强和改进民办学校思想政治教育工作。把思想政治教育工作纳入学校事业发展规划，把思想政治工作队伍建设纳入学校人才队伍培养规划，全面提升思想政治教育工作水平。 民办学校实行非营利性和营利性分类管理 根据《意见》，我区将创新体制机制，建立分类管理制度。对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理，举办者可自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。义务教育阶段不得设立营利性民办学校。非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学。营利性民办学校可以取得办学收益，办学结余依照国家有关规定进行分配。积极探索政府和社会资本合作的多种模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。探索举办混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。 民办学校管理实行“谁审批、谁负责、与属地管理相结合”的原则。举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，以县级以上人力资源社会保障部门按照规定的权限审批，并抄送同级教育部门备案。 要建立健全对民办学校的补贴制度 《意见》要求，各级人民政府要因地制宜，调整优化教育支出结构，加大对民办教育的扶持力度。对非营利性民办学校，可在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面予以扶持。对营利性民办学校，可根据经济社会发展需要和公共服务需求，通过政府购买服务及税收优惠等方式予以扶持。自治区民办教育发展专项资金及其他公共财政教育资金重点支持优质、特色非营利性民办学校发展。各级人民政府要建立健全对民办学校的补贴制度，明确补贴的项目、对象、标准、用途，推行政府购买服务制度，凡适合社会资本承担的教育服务，都可以通过委托、承包、釆购等方式交给社会资本承担。可通过出租、转让闲置校舍等国有资产的措施扶持民办学校发展，原则上对营利性民办学校不得以无偿方式出租、出借或转让。规范民办学校收费，非营利性普通高中和义务教育民办学校收费实行政府指导价，其他类型民办学校收费实行市场调节价。执行教育收费公示制度，未经公示的收费项目不得向学生收取。服务性收费和代收费用必须坚持学生自愿、非营利的原则。 现有民办学校在未完成分类登记前，按照非营利性民办学校进行管理，2017年9月1日后至分类登记完成前民办学校举办者不得再取得办学收益。 放宽办学准入条件 《意见》规定：社会力量投入教育，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。根据地方经济社会和教育发展需求，鼓励和支持社会资本进入学前教育和职业教育领域。各级人民政府要制定民办学校准入负面清单，列出禁止和限制的办学行为。各级教育、人力资源社会保障、民政、工商、编制等部门要重新梳理民办学校准入条件和程序，并及时向社会公布审批登记信息，进一步简政放权，吸引更多社会资源进入教育领域。 民办学校建设用地按科教用地管理。非营利性民办学校享受公办学校同等政策，按划拨等方式供应土地。营利性民办学校以有偿使用方式供地。 民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受国家资助政策 《意见》指出，在落实学生资助政策方面，民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。民办学校要建立健全奖助学金评定、发放等管理机制，应从学费收入中提取不少于5％的资金用于奖励和资助学生。在保障学生合法权益方面， 民办学校学生在评奖评优、升学就业、社会优待、医疗保险、户籍迁移、国家机关及事业单位招考（聘）等方面与公办学校学生享有同等权利。民办学校学生按要求完成学业，取得学历、学位证书和技能等级证书，与公办学校的学生具有同等效力。民办学校如终止办学，学生要在同类同质的学校中优先安排。 编排 | 雲箋羽燕 图源 | 百度图片 |
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