评价指标体系。主要包括决策、管理、产出、效果四个方面,满分为100分。
一是决策(20分)。主要评价项目政策相符性、定位聚焦度、布局合理性、边界清晰度、资金分配合理性、资金到位率等工作情况。
二是管理(20分)。主要评价管理制度合理性、制度执行有效性、动态调整科学性、管理制度合理性、资金使用合规性、财务监控有效性、预算执行率等工作开展情况。
三是产出(30分)。主要评价ESI高被引论文数量变动率、国家级奖项占比变动率、原创性成果数量变动率、正高级人员占比变动率、青年人才占比变动率、仪器设备使用与共享情况。
四是效果(30分)。主要评价专项资金对重点实验室发展的支撑作用、行业发展支撑作用、学科创新引领作用等情况。
评价方法及实施。鉴于本次绩效评价是对重点实验室专项五年期实施情况的总体评价,工作组遴选8个领域的253家国家重点实验室进行实地调研,组织44人次的专家开展现场和非现场评价,并对专项进行综合评价,形成专项的总体评价结论。
总体绩效评价得分88分,综合评价等级为“良”。国家重点实验室在专项资金的稳定支持和有效保障下, 取得了一系列成果,对促进我国科研创新和技术进步起到了引领带动作用。
1.决策指标分析。该指标分值20分,评价得分17分。该专项立项符合国家相关政策、发展规划;大部分重点实验室领域划分、布局较合理,边界较清晰。但部分领域定位聚焦度不够,部分领域布局有待优化。
2.管理指标分析。该指标分值20分,评价得分16.96分。
该专项业务管理制度健全,但需要及时进行制度修订并改进评估制度;相关机构能够有效履行职责;专项动态调整有待进一步规范。在财务管理方面,该专项财务制度健全,预算执行率较好;资金使用较规范;财务监控措施有效。
3.产出指标分析。该指标分值30分,评价得分26分。重点实验室取得了一系列代表性研究成果。专项的实施对人才培养和引进方面发挥的作用较大,但2017年实验室正高及44岁青年人才占比有所下降。
4.效果指标分析。该指标分值30分,评价得分28分。国家重点实验室对行业发展起到了重大支撑作用。但部分基础研究领域重点实验室研究水平与国际先进水平相比尚有差距。重点实验室通过向社会公众开放、举办丰富多样的科普活动, 对科学传播和普及具有重要推动作用。