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村干部是农民致富的带头人，也是村务管理者。农村土地为集体所有，一般情况下，由村委会代行集体经济组织管理之责。因此，村干部在农村土地管理上负有重要责任，同时也有着很大的权力。 当前，农用地已经分配承包到各家各户并确权登记，宅基地也大多已经确权，村干部在土地管理上的权力主要表现在，承包地的个别收回和小调整，宅基地的分配和转让以及村集体预留机动地、荒山、荒坡等土地的对外承包，等等。 近年来，农村土地政策一直处于大调整、大变革之中，土地增值收益不断向农民农村倾斜，农民也从土地改革中获得更多实惠。同时，村干部作为农村土地管理者，在土地的使用、合作开发等方面拥有更多权力，需要不断加强监督监管，起码有以下5点。 （1）农村土地可直接建设租赁住房。这项政策是今年年初提出来的一项重大土地政策改革，在房地产建设上，国家和政府不再是唯一的土地供应者，非房产开发企业可与农村集体对接，利用农村土地建设租赁住房。房产建设可是一块大蛋糕，这方面必须加强监督监管。 （2）集体经营性建设用地入市。这项政策已经进行了多年的试点，目前已在很多地方实行并探索了不少可推广的经验，农村集体经营性建设用地可与国有土地同权同价入市交易。如何保证土地交易的公平公正公开？如何搞好土地收入的管理、分配和使用？村干部都需要好好补补这一课。 （3）宅基地可以开发民俗民宿、乡村旅游等场所。宅基地开发民俗民宿、乡村旅游等场所，一般都是开发者与村委会对接，或者是村集体自行开发，如何制定发展规划？如何保证村民收入的增长和利益不受损害，村干部在这方面能不能为全体村民考虑，会不会优亲厚友、谋求私利，也需要群众睁大双眼。 （4）宅基地有偿退出和有偿转让。宅基地有偿退出和有偿转让经过多年的试点，当前已经在很多地方实行，这虽然是村民个人的事，但村干部也有着很多的权力，比如说村民之间转让时必须经村委会同意，有偿退出赔偿数额的评估等等，都需要村干部的公平公正、一视同仁。 （5）土地大规模流转。农民之间的土地流转，只需村委会备案即可，但如果是与大的农业企业合作，进行整村大规模土地流转，一般都是与村干部对接，也需要村干部秉持公心，从长远发展和全体村民利益出发，既要促进土地规模化经营，又要照顾到村民的土地利益。 |
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