|
违法建筑强制拆除，是一种行政强制执行手段，一般对于与违法建筑强制拆除的程序都是非常严格的。房屋作为公民重要的不动产，直接影响公民的生产、生活，因此在决定实施强制拆除前应当慎之又慎，严格依照法律的规定，才能在保障拆迁工作顺利进行的同时，切实维护各方的利益和社会的和谐稳定。今天，圣运律师将针对强制拆除违法建筑必须具备的程序为大家做详细解读。 原告周先生在浙江省嘉兴市某镇拥有合法房屋一套。1992年，周先生获批在本村建造房屋，2006年自行在已建房屋周边建设3层房屋。2015年4月9日，镇政府向周先生作出《限期改正违法行为告知书》。当月13日，镇政府先后作出《违法建筑认定书》《限期拆除乡村违法建筑决定书》。周先生在镇政府要求下整改，保留了2006年建设的3层房屋。为了保护自己的合法权益，周先生和家人最终决定委托圣运律师助力自己维权！ 2017年7月26日，镇政府作出《违法建筑认定书》《限期拆除乡村违法建筑决定书》，责令周先生在2017年8月3日前自行拆除3层违法建筑。2017年8月4日，镇政府强制拆除周先生房屋。 周先生不服镇政府作出的违法建筑认定书，向海宁市法院提起行政诉讼。他认为，城乡规划制度完整概念的提出是在2008年1月1日以后，如果“一刀切”的将历史建筑认定为违法建筑存有不公。 之后，周先生找到圣运律师。律师认为，行政机关依法应当告知当事人作出行政行为的事实、理由、依据，同时还要告诉其享有的陈述、申辩、申请听证的权利。镇政府在同一天作出违法建筑认定书和限期拆除决定书，在没有听取当事人意见的情况下，就作出违建认定，显然是不符合法定程序的。 一审法院审理认为，镇政府在作出违法建筑认定书前虽然对相关人员做了调查笔录，但没有相应的勘测笔录等证据证明认定书中载明的违法建筑面积。作出乡村违法建筑认定前没有听取当事人的意见、履行告知义务等，属于认定事实证据不足、违反法定程序，据此判决撤销镇政府作出的违法建筑认定书。判决后，双方未上诉。 在征收拆迁中，会存在被征收人的房屋被政府认定为违法建筑而强制拆除的情况。一些地方的执法机构，并没有按照法定的程序拆除违法建筑，因此存在很多行政行为违法的现象。 结合本案，镇政府为了推进拆迁，用认定违法建筑的方式拆除周先生的房屋，在同一天下达违法建筑认定书和限期拆除通知书，没有给当事人充足的陈述申辩的时间。那么，在违法建筑的认定中，到底行政机关应该进行哪些程序呢？ 一、调查认定 执法机构决定对涉嫌构成违法建筑的建筑立案后，应当对该建筑是否确认为违法建筑进行调查认定，调查人员不得少于2个人且须主动出示执法证件。执法人员可以询问建筑所有权人并要求建筑所有权人提供相应的规划许可手续、询问建筑相邻权人、询问建筑所属村、组基层组织相关人员并制作询问笔录，对现场勘验并制作勘验笔录，经调查认定构成违法建筑的，才可以继续走下一步的处罚程序。 二、拟行政处罚（听证程序） 执法机构经调查认定涉案建筑构成违法建筑的，对建筑所有权人作出行政处罚前，应当给被处罚人一个告知，告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利，当事人要求听证的，执法机构应当依法召开听证会。 三、责令限期改正 对于当事人陈述、申辩或者听证后，执法机构认为其申辩和听证理由不成立，依然需要对其违法建筑作出处罚的，应当先依法责令其限期改正，向当事人下达《责令限期拆除违法建筑处罚决定书》，并告知其依法享有的复议和诉讼权利。 四、催告 对于超过限期改正的期限，当事人不改正的，执法机构应当依法催告其限期改正，向当事人下达《责令限期拆除违法建筑处罚催告通知书》，经催告后仍不改正的，才能作出强制拆除的处罚。 五、行政处罚（强制拆除决定） 经催告，当事人仍不履行自行拆除的义务的，执法机构可以依法作出强制拆除的决定，向当事人下达《强制拆除违法建筑决定书》，告知执法机关的强制拆除决定，并告知其依法享有的复议和诉讼权利。 处罚决定书发生法律效力时，才可以依法拆除违章建筑。处罚决定书发生法律效力有两种情形：一、当事人不申请行政复议也不提起行政诉讼，过了三个月，处罚决定书就产生法律效力；二、当事人在两个月内提起行政复议，接着又提起了行政诉讼，经过一审二审判决后产生法律效力。没有经过审批或者无证的房屋，要经过严格的法律程序后才可以拆除。 六、公告 对违法建筑作出强制拆除决定的，执法机构应当予以公告，向当事人送达《强制拆除违法建筑公告》，限期当事人自行拆除，不自行拆除且也申请复议或者提起行政诉讼的，可以依法强制拆除。 七、强制执行 对于公告后仍不自行拆除且也不依法申请行政复议或者提起行政诉讼的当事人，执法机关可以择日强制拆除，并向当事人送达《强制拆除违法建筑通知书》。 End |
|
|
