太湖县义务教育均衡发展专项督查情况通报

各乡镇党委、政府：

根据太推均﹝2016﹞2号文件精神，2016年10月24日至28日，县推均领导小组组织三个督查组赴全县15个乡镇和城区义务阶段学校对推均工作进行了专项督查。督查组采取听、看、查、问等方式，对15个乡镇、7所中心学校、15所初中、3所9年一贯制学校、21所小学、13个小学教学点进行全面了解。现就督查情况通报如下：

一、基本情况

（一）乡镇党委政府高度重视

5月30日全县”推均”动员大会后，各乡镇于6月初迅速启动并着手部署”推均”工作，都成立了以一把手任组长的推均工作领导小组，召开了推均动员大会，制定了推均工作方案，层层落实责任。

晋熙镇、弥陀镇等大部分乡镇多次专题召开党政联席会议，集体研究解决推均工作中出现的问题。弥陀镇创建“五到位”工作法，小池镇为推动创建工作，组织编印了“小池镇推均工作简报”，通报工作进展，推广经验和做法，部署重点环节工作。百里镇党委政府建立了领导包保责任制，明确任务分工。牛镇镇在推均工作中，解决牛镇初中校园建设老大难问题，校园内村道改线已经落实。汤泉乡和刘畈乡乡长和分管领导亲力亲为，深入学校，落实 “一校一案”。寺前镇镇长现场办公，召开相关站所负责人会议，落实罗溪小学操场土地问题。值得肯定的是，各乡镇分管领导切实负起了责任，解决了许多具体问题。目前，征地工作除少数地方外，已基本完成任务。项目工程建设前期虽然工作耗时过长，但目前设计招标已近尾声，一部分项目开始施工，全县将全面进入实施阶段；文化建设方面，因受硬件设施不到位影响较大，进展不平衡，整体缓慢；软件建设滞后；还存在一些个性难题没有得到很好解决。

（二）各级各类学校积极工作

督查中的各中小学都制定了义务教育均衡发展工作方案，建立了创建迎检机制；绝大部分学校制定了“一校一案”，校园文化建设工作有规划和具体任务安排；能严格按照课程标准开设课程，教学设备投入使用比较正常；重视推均资料建设，召开了资料建设工作会议，明确人员具体负责。

从督查情况看，有些学校“净化、绿化、美化、文化”的作法值得效仿：弥陀镇所有学校校园文化建设和环境整治基本完成；弥陀小学围绕经典国学加强校园文化墙的育人功能；新城三小和沙河小学走廊上悬挂的学生作品，凸显了学校特色文化；赵河初中提出“以活动开展促文化建设”的理念，并定期开展系列主题活动，促进学校个性文化。大部分学校课程落在实处：寺前初中、弥陀初中等课程开设与课堂教学严格保持一致，太湖三中真正落实阳光体育活动，大课间活动落到实处，男生练拳、女生跳舞已成常规。赵河初中、太湖三中、玉珠学校图书管理使用比较规范，有近几年的借阅记录，太湖三中实行“学生提前预订，分班派送收集”制度，人性化管理得到体现。徐桥镇、弥陀镇、小池镇、大石乡、新仓镇、刘畈乡等组织校长到周边通过国家推均验收的学校考察，学习经验和做法，增强推均资料建设工作的针对性和有效性。朴初小学资料收集细致，制度与实证材料收集整理充实，有手写的教师论文，有学生竞赛试卷，有《文博苑》诗社及诗歌资料，有唐诗朗诵“特色教育”，有学生试卷分析等。

二、存在的问题

（一）项目建设进度缓慢。一是涉及学校标准化建设的较大项目规划设计、预算编制等，由于前期耗时过长，导致项目启动较迟，甚至还在招投标之中，严重影响工作推进。二是项目建设过程中“钉子”问题难以解决，如百里初中涉及农田征用，罗溪初中用地涉及经济林地的征用，牛镇初中、天华学校涉及民房迁移，晋熙镇刘羊初中、新仓镇花园小学征地遇到道路改建和房屋迁移等。三是有的地方征地费用大大超出政策规定的标准，如北中镇望天学校的征地，导致“一校一案”迟迟不能制定。四是由乡镇政府负责实施的校园环境整治、文化建设系列工程建设由于受项目工程影响推进力度不够。

（二）标准化建设有待达标。各校十项指标的达成，是实现义务教育均衡发展的前提，从督查看，学校“八室”仍然停在房屋安排和布置阶段。没有房屋的学校在等待项目开工建设，无需建房的学校也在等待教育局配发设备中，室内具体布置离迎检要求相差甚远。如天华镇天华学校、北中镇望天学校、刘畈乡九田小学、徐桥镇南庄小学、大石乡大明小学等5所小学、新仓镇茗北小学等“八室”设置要等待新建的综合楼建成。

（三）“推均”台账还需建立完善。工作台账的建立，不仅能真实地记载各地各校的创建过程，也能促进工作目标的及早实现。从督查的学校情况看，仅牛镇中心学校、寺前中心学校、花园初中、龙湾小学建立的记事台账比较详细，其他部分学校不详细或未建立。

（四）校园环境整治任务艰巨。一是方案有待具体：校园环境整治是分乡镇打包实施的，一些地方尚停留在设想筹划阶段，多数学校没有制定出详尽的实施方案。二是小学环境治理任务相对比较重，大部分小学绿化和美化工程相对滞后。

（五）资料建设重视程度不够。当前推均工作中，软件资料整理绝大部分学校还停留在分解任务、落实责任人的阶段，图书、仪器上架和贴标签等资料收集和整理工作方面，初中学校基础较好、进度较快，小学学校普遍存在进度较慢，成效不明显的现象，多数学校还在等候县教育局配发资料柜、资料盒。

（六）学校常规管理有待加强。一是学校审核各项工作计划不够细致，检查时发现部分学校教师备课笔记封面、内页以及学生作业本封面相关栏目填写不完整。二是学校环境管理缺失，师生卫生习惯亟待养成。部分校园环境在“净”字上要下大力气，学校办公室展板没有及时更新，还有几年前的内容，部分校园内存在不同程度的“脏、乱、差”现象。三是九年一贯制学校管理存在不同程度的真空，急需出台相关管理制度，确保管理规范。

三、下一步工作要求

一是要压实责任，强化工作调度。从实地督查情况看，当前推均工作需要深入推进的软硬件建设任务十分繁重，很多工作由于前期耗时过长，推进缓慢，形势不容乐观、任务十分艰巨。各乡镇、教育主管部门要进一步压实承担软硬件各项建设的责任主体的责任，排好时间表、任务表、路线图、责任清单，坚持工作一周一调度，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。县推均办（教育局）要深入基层一线，切实掌握实情，加强指导，要落实教育局班子成员、科室负责人包保乡镇工作责任，及时加强与乡镇的沟通，发现问题，协调解决问题。同时，对各地各学校推均工作进行全面指导，对反映的同一问题要给予统一明白的办理清单。教育、国土、财政要提高工作效率，加快乡镇征地款项拨付进度，防止出现征地款未能及时兑现导致征地无法使用，甚至出现反复的现象。要加强部门推进合力，进一步提升推均工作“绿色通道”的办事效率，真正做到急事急办，对因工作推诿、官僚作风造成工作缓慢的将严肃问责。要加快工程建设的前期工作进度，特别是教育主管部门实施的学校综合楼等项目建设。要加强与图纸审查单位等前期工作相关部门的沟通协调，全力缩短前期工作时限，确保各项工程建设及时启动。

二是开展进度跟踪，加强督导检查。县推均领导小组对推均工作实行“一月一调度”、“一月一督查”制度。各乡镇、教育主管部门要实行周调度、半月一督查，并形成文字记录备查。要对照时间表、路线图，进行调度和自查、督查和互查，及时发现工作中的问题，形成清单，督促限期整改。各中心学校要按照一校一案，逐校逐项予以落实。教育系统要抓紧抓实软件建设的推进力度。

三是加快环境整治，建设样板学校。各乡镇要尽快按照《太湖县推进义务教育均衡发展校园整治及校园文化建设方案》的通知要求，做好学校八项整治内容、二项校园文化建设工作。在推进的同时，各乡镇必须在十一月底前按推均要求，打造1～2所样板学校（县11月督查必查项），通过以点带面，发挥样板学校的带动作用。各乡镇打造的样板学校名单须于11月12前报县推均办（教育局）。

四是规范办学行为，提高办学效率。教育局要尽快规范一贯制学校管理模式，便于基层学校规范管理。各校要严格执行课程计划，组织专任教师通过兼职、支教、跑校、帮扶等多种形式，开齐开足课程，杜绝迎查一套，执行一套的“阴阳课表”。完善不同管理体制下的学校制度建设，抓好学生文明习惯养成教育，落实学校常规管理，突出学校安全管理。强化教师技能培训，促进教育装备深入课改，走进课堂，应用于教学，杜绝功能室脱离课堂、脱离学生、资源闲置。要在教育资源管理和使用上下功夫，让图书“漂”起来，电脑“动”起来，实验“火”起来，提高各类资源的开放率、使用率。

五是关注薄弱环节，做好迎检准备。由于当前有许多未达标学校需要通过新建综合楼等方式来完善功能室设置、满足推均工作的基本要求，各乡镇、教育系统要科学分析当前面临的现状，强化时间观念、学校安全意识、工程质量意识，倒排工期，找出对策，出实招硬招，压茬推进；要做到对推均内容和要求心中有数、指标完成情况心中有数，对存在的问题和解决的办法心中有数，找差距要细、拿措施要细、抓落实要细；要主动作为，加快推进，确保验收达标。                      

 

                                                            太湖县推进义务教育均衡发展领导小组

                                                                    2016年11月4日