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西塞罗论混合政体

2018-09-20  天启而后知


按:本文摘录自西塞罗《国家篇·法律篇》(沈叔平、苏力 译),商务印书馆,1999年版。


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国家是一个民族的财产。但是,一个民族并不是随随便便一群人,不管以什么方式聚集起来的集合体,而是很多人依据一项关于正义的协议和一个为了共同利益的伙伴关系而联合起来的一个集合体。这种联合的第一原因并非出自个人的软弱,更多的是出自自然植于人的某种社会精神。第35

 

每一个民族、每一个城市、每一个国家,如果要长期存在,都一定要由某些审议性的机构来治理。这个审议性的机构,首先,自它一开始就必须总是因国家产生的原因相同而产生。其次,这一职能一定要授予一个人或者是授予某些被挑选出来的公民,或者必须由一个全体公民的组织机构来承担。因此当最高权力掌握在一人手中时,我们称此人为君主,而这种国家的形式就是一个君主国。当最高权力由被挑选的公民执掌时,我们说该国是由贵族统治。不过,当最高权力完全掌握在人民手中时,就出现了一个民众政府。这三种政府形式中任何一种,尽管不完善或在我看来不是最好,都还是可以忍受的;当然,其中某一种可能比另一种更为优越。因为看起来,无论是一位公正而聪明的君主,还是少数上等公民,甚或是人民自身都能组织起一个并非不稳定的政府,当然前提是不能混有不正义的或者贪婪的因素。第36

 

任何极端的事物——例如,无论是天气、田地、还是人的躯体,当条件过分优越时——通常会转向其对立面。在国家问题上,尤其如此。第52

 

一种温和的并平衡了的政府形式(结合了这三种优良的简单政府形式)甚至比君主制更为可取。因为一个国家中必须有一种最高和高贵的成分,某些权力应该授予上层公民,而某些事物又应该留给民众来判断和欲求。这样一种宪制(constitution),首先提供了某种高度平等,而平等是自由人在任何比较长的时间内难以置之不顾的;其次,它具有稳定性。因为,前面提及的原始政府形式容易蜕化成相应的堕落的政府形式,君主为一个暴君所取代,贵族集团为一个寡头派别所取代,民众为暴民和无政府状态所取代;但是,尽管这些政体常常转化为一些新的政体,这种情况对混合的而又恰当均衡的宪制来说却不经常发生,除非统治阶级中犯了一些重大错误。第54

 

加图常常说,我们的宪制比其他国家的宪制优越在于这点:那些国家的几乎每一个宪制都是由一个人,即这些国家的法律和制度的制定者创建的。……而另一方面,我们的共和国却是建立在许多人而不是一个人的天才之上;它不是一代人建立的,而是多少个世纪间由许多老前辈建立的。例如,加图说,世界上从来没有生活过这样一个人,他具有把握一切的伟大天资;也不可能有这样的情况,即同代所有人的力量之汇合无须借助于实际经验和时间检验就能为未来制订一切必不可少的规定。第56-57

 

不过,如果你观察我们共和国的发展,通过一种我们也许称之为自然之路的路径,最终达到理想的境地,那么,你将能更容易理解这一点。不仅如此,你还会进一步认为,仅仅因为下面一个你们很了解的缘由,我们先辈的智慧也值得称赞,这就是,那些制度原都是从海外引进的,但其中许多已经为我们所改进,一直改进到这些制度比它们在我们所借鉴的国家以及它们的发源地还要优良得多。因此,你们就会明白,罗马人民之所以变得伟大,并不是出于偶然,而是由于良好的计划和纪律,尽管应当肯定,我们也得到了幸运之神的青睐。第69

 

现在我们有进一步的证据表明,加图的说法是准确的,即我们国家的建立既不是在一个时代也不是由一个人完成的;第72

 

我认为,对一个国家来说,最好的政制是前面提到的三种政体形式——君主制、贵族制和民主制——的均衡结合;……这种均衡的制度,这种三种政制的结合,在我看来,对那些民族和对我们民族是共同的。第75

 

任何一个民族的幸运,如果依赖于某一个人的意志或性格的话,那么就是脆弱的。第79

 

你们务必记住我在开始时所讲的这样一个事实:一个国家中必须存在一种权利、义务和职能之间的平衡,因此,行政官员拥有足够的权力、显赫公民的顾问们有足够的影响力,以及人民有足够的自由,否则的话,这样的政府就不能免除革命。83

 

正如在竖琴和长笛的音乐中或者在一些歌手的歌声中,必须保持不同音的某种和谐,对于训练有素的耳朵来说,打破或违反和谐是不能宽容的,而且这种完美的一致与和谐出自不同音的恰当混合。因此,与此相似,一个国家是通过不同因素之间协调而获得和谐的,其方法是把上、中、下三层阶级(似乎他们就是音乐中的音调)公正且合乎情理地混合在一起。音乐家所说的歌曲和谐就是一个国家的一致,这是任何共和国中永久联盟的最强有力和最佳的纽带;而没有正义来帮助,这种一致是永远不会出现的。第89-90


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