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辞退后发现在职期间严重违纪能否再作出开除公职处分？
文 河南省驻马店市纪委 监察委 刘飞 2009年7月24四日，中共中央组织部、人力资源和社会保障部发布了《公务员辞退规定（试行）》。公务员辞退规定（试行）第二条第一款规定了辞退的概念，是指机关依照法律、法规规定，解除与公务员的任用关系。辞退不属于纪律处分。1996年8月15日，公安部、人事部《公安机关人民警察辞退办法》第二条将辞退界定为人事行政管理措施。 辞退公务员，根据《中华人民共和国公务员法》第第八十三条规定，须具有法定事由、法定情形。如在年度考核中，连续两年被确定为不称职；不胜任现职工作，又不接受其他安排；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排等；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。辞退的五种情形中，有的构成违纪，如旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，这种情形下，可以在作出开除公职以外的纪律处分决定后，予以辞退。换言之，这种情形，可以并用。顺序是先作出纪律处分（不限于政纪处分、政务处分，也包括党纪处分），后辞退。如果先作出辞退决定，后发现本人在职期间有严重违纪违法行为，需要给予其开除公职，则由于辞退决定已经生效，本人已不具有公务员身份，因此不能再作出开除公职的处分决定（需要提请读者注意的是，根据《公职人员政务处分暂行规定》第十八条第二款规定，监察机关可以对其在任期间的职务违法行为进行立案调查）。根据《公职人员政务处分暂行规定》第十八条第一款规定，有违法行为应当受到政务处分的公职人员，在监察机关作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；监察机关可以对其立案调查，依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定降低或者取消其享受的待遇。这充分说明公务员退休后，已不具有公务员身份，如果发现其任公务员期间，存在严重违纪违法行为，监察机关可以作出降低或者取消其享受的待遇决定，但不能作出开除的处分决定。 需要补充说明的是，辞退与开除公职的后果不同。根据《公务员辞退规定（试行）》第十条规定，公务员被辞退后，自批准之日的次日起停发工资；第十二条规定，被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险，其他社会保险按照有关规定执行。开除公职是一种严厉的纪律处分，对其严重违纪行为作出极其严重的负面评价和惩戒，《行政机关公务员处分条例》第九条规定，行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。也不存在领取所谓的失业保险等费用。由此可见，开除公职要比辞退严重许多。（本文收录于11月左右出版的作者新作《纪检监察实务问答》，中国法制出版社） 第八十三条 公务员有下列情形之一的，予以辞退： 第九条 行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。 《公务员辞退规定（试行）》 第四条 公务员有下列情形之一的，予以辞退： （一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的； （二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的； （三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； （四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的； （五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。 《公职人员政务处分暂行规定》 第十八条 有违法行为应当受到政务处分的公职人员，在监察机关作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；监察机关可以对其立案调查，依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定降低或者取消其享受的待遇。 有违法行为应当受到政务处分的公职人员，在监察机关作出处分决定前已经辞去公职或者死亡的，不再给予处分，但是监察机关可以立案调查，对其违法取得的财物和用于违法的财物，依照本规定第二十一条处理。 |
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