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本轮机构改革，撤并整合是大势所趋，目的简政放权优化行政效能。像工商、质监、食药监三部门的合并，就是非常典型的例子。这三个局在合并前，都是权重比较大的行局，人员机构具备一定规模，合并后按照新的三定方案，职能科室不可能像原来那样等量叠加，肯定会有所减少。比如办公室，原来三个局各设办公室，合并后只能保留一个，无论是领导职数还是非领导职数都会相应核减。
1、领导职务改非。我国历次机构改革基本的原则是：机构不增、编制不增、人员不增。本轮改革，涉及部门非常多，无论是撤并还是整合，新的三定方案都不会增加领导职数，只会减少或保持等量转制。这就意味着有的领导，特别是合并单位的部分班子成员要从领导岗位上退下来，改为非领导职务。改非结合自愿原则和组织意图统一推进，不少地方直接以年龄杠杆一刀切分流，如年龄超过55岁的处级、超过50的科级，直接划杠改调研员（副调研员）、主任科员（副主任科员），退出领导岗位。 2、非领导职务拉长板登。原来是调研员、副调的，单位改革后，基本上保持现状不变。既便非领导职务超职数，特殊时期特殊处理，也不会像平常那样压缩，大多会拉长板登来处理，老人老办法，确保待遇不变，直至退休后编制核销，以保持干部队伍稳定性。所以，本轮机构改革，在一些合并的局办，大家可能会看到这样一个怪现象：单位局长副局长可能就是三五个，但是在领导目录里，后面还跟一大堆正调、副调，给人机构非常臃肿、一时难以消化的感觉，这是机构改革短期内必须承受的痛苦。 3、允许部分领导非领导提前退休。根据自愿原则，允许部分工龄满三十年的领导或非领导职务人员，提前退休。对于这一点，新的公务员法修订法案再次予以了明确，为本轮机构改革提供了政策依据。事实上，受行政环境影响，类似符合条件的包括小公身边的不少老哥，其中很多直言现在体制压力太大，都表示只要政策允许都愿意提前退休。这就是当下的大环境，很现实也很无奈。 |
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