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随着经济社会的高速发展，机动车驾驶人数量呈逐年上升趋势，交通事故损害赔偿案件也越来越多。如何利用人民调解机制处理好交通事故，是公安交管部门面对的一个重要课题。笔者结合安徽省宁国市交通事故人民调解工作的开展情况，谈谈如何发挥人民调解机制在交通事故处理工作中的作用。 2010年11月25日，宁国市人民调解委员会交通事故人民调解中心正式挂牌成立，并组建了“诉讼服务办公室”。该中心以程序简单、方便快捷、不收取费用、结案率高等优势，减轻了人民群众维权成本，在促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。截至目前，该中心成功调解交通事故案件6000余起，赔偿金额1500余万元。 宁国市交通事故人民调解工作虽然取得了明显成效，但仍存在诸多薄弱环节和亟待解决的问题。比如，与保险公司协调不到位，影响人民调解工作发挥作用；各保险公司对交通事故的伤残鉴定认可不一；事故当事人对法律相关规定知识匮乏。对此，笔者提出以下几点建议： 加强部门协调配合，健全人民调解联动机制。从宁国市交通事故人民调解工作情况来看，与法院、司法行政部门初步形成了工作协调机制，但与保险、医疗卫生等部门衔接配合未在制度层面上形成协调配合机制。因此，相关职能部门应积极主动支持、配合交通事故人民调解工作，切实推动建立健全公、检、法、司以及民政、医疗、保险等单位的沟通联系机制、信息共享机制、监督检查机制、工作程序衔接机制，进一步理顺关系，加强协调配合，形成整体合力。 整合各方资源，构建“一站式”调解服务新模式。交通事故损害赔偿的调处涉及面广，部分群众对相关工作程序不熟悉，影响了一些案件的快速有效解决。宁国市人民调解委员会交通事故人民调解中心目前仅有两名调解员，在对接相关民政、医疗、保险业务时往往不能及时有效解决。只有建立由公、检、法、司以及民政、医疗卫生、保险等单位机构进驻的大调解中心，直接面向群众实施开放式、综合性服务，切实将交通事故认定、调解、审理以及保险理赔、社会救助、法律服务融为一体，才能实现交通事故的快处、快结，最大限度消除因交通事故赔偿引发的矛盾纠纷。 大力推进专业化、职业化人民调解员队伍建设。交通事故人民调解工作涉及交通法规、司法鉴定、保险理赔等多个领域，工作量大面广、专业性强，大力推进人民调解员队伍专业化、职业化建设势在必行。宁国市交通事故人民调解员队伍都是热心公益事业、善于做群众工作的离退休司法工作人员，但这些人员的薪酬没有纳入财政保障，导致调解员收入偏低、工作热情不高。因此，各级政府应积极推动以人员职业化、工作专业化、待遇工薪化为特点的专职调解员队伍建设，落实“基本经费+个案补贴”的保障制度，不断提高人民调解员队伍的专业化水平，激发工作活力。 总之，人民调解机制是我国法律确认的一种诉讼外的调解形式。它是我国社会主义法制建设中的一项创举，也是一项具有中国特色的法律制度。认真开展好人民调解工作，能够促进社会安定团结，预防、减少犯罪。各地各有关部门要落实相关举措，让人民调解机制发挥更大的作用。 （作者分别为安徽省宁国市公安局交管大队副大队长、辅警） |
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