宋朝以太师、太保、太傅为“三师”,以太尉、司徒、司空为“三公”,这些都是“加官”(即兼领的官职)。名相赵普和文彦博,以“太师”的荣誉称号致仕(即退休),王旦、吕夷简以“太尉”的荣誉称号致仕。虽然退休之后并无实权,但名义上却比当朝宰相更加尊荣。 此例一开,权臣便开始动心思了。结果是蔡京、秦桧以相臣特拜太师,其他擅权专政者也欲效仿,难怪古装剧里的太师通常不是什么好人呢。 这里提一句,根据宋史记载,包青天影视剧里常出现的庞太师庞籍,其人治军严峭、治民惠爱,名声不差。他官至宰相,而以“太子少保”致仕,既不是权奸,也并非太师。(宋史·列传七十) 战国-秦(前476年-前207年)
丞相、相国是秦的最高行政长官。丞相可能有左丞相和右丞相各一人;宦官赵高担任丞相时,称其为中丞相。
西汉(前202年-8年)
西汉前期也由丞相总理朝政,不过后来汉武帝提拔亲信,成立了所谓的“内朝”(又称“中朝”),与以丞相为首的“外朝”相对。内朝的主要成员有大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏等官。汉武帝死后,外戚霍光以大司马大将军领尚书事,成为最高执政官,丞相的权力相对削弱。 这个“大司马大将军领尚书事”是怎么冒出来的呢?其实“大司马大将军”这个职位,原本是汉武帝为了尊宠小舅子卫青而发明的。
而“尚书”则是皇帝身边的文员秘书。“领尚书事”约等于后来的“录尚书事”,“领”、“录”意为兼管、参与决事。只有权势很重的官员才能加此头衔,以综理政务。
汉末,王莽掌权,“官为宰衡、太傅、大司马”(《汉书》),尊荣到无以复加,然后就篡了位。 东汉(25年-220年)
东汉废除了丞相一职,设太傅,其地位在三公之上。三公即大司马(后改为太尉)、大司徒(后改为司徒)和大司空(后改为司空)。 三公名义上相当于宰相,但汉光武帝却让跟随左右的尚书们协助处理政事,于是实际权力转移至尚书台,此所谓“政归台阁”。
汉光武帝死后,时而有太傅、太尉录尚书事辅政,犹如周之冢宰。
曹操秉政后,复置丞相,大权在握。
三国-曹魏(220年-265年)
魏以权重者录尚书事,综理朝政。曹丕称帝之后,置中书监、中书令,使其掌管机要,并改丞相为司徒。尚书的地位下降。
“中书”的由来跟尚书关系很大。汉武帝时,曾让宦官(司马迁)干尚书的活,称之为“中书谒者令”,这说明当时的尚书和中书的性质相同。
魏明帝时中书监、中书令权力尤重。
魏末,相位恢复,由司马昭居之。前有曹操,后有司马昭,可见丞相之位的恢复已成为权臣篡位的信号,而尚书令、中书监则多半是其篡位的帮手。
两晋(266年-420年)
东晋的王导还算是名实相副的丞相,但王导死后,丞相之位即被罢去。总体说来,两晋时期掌管机要的还是中书省。中书监、中书令就相当于宰相,如风流宰相谢安,其官衔为中书监录尚书事。
据说中书省的长官中书监、中书令本来是同乘一辆车入朝的,直到中书令和峤看不惯中书监荀勖,搞了一辆专车,从此中书监、令才分车而坐。 稍提一句,两晋时候担任过中书监、令的人颜值都很高啊,比如中书监庾亮,中书令王献之、裴楷(点击查看《魏晋十大帅哥赏鉴》)。
行宰相之实的人不加宰相之官,被封为相国、丞相的人,则多半是要造反。 南北朝(420年-589年)
南朝(宋、齐、梁、陈)士族衰落,寒族崛起,君主开始重用出身寒门的中书舍人,也就是中书监、中书令的手下。彼时中书省掌管国内机要,中书舍人既有权拟定制诰,又负责奏事,权势很大。
司马光认为,东晋时,皇上常与跟随左右的“侍中”议论朝政,这意味着侍中开始分化中书之权。南北朝时亦如是。
北朝也差不多,多以侍中辅政。北周仿效周礼,以大冢宰为宰相,后又设左、右丞相。直到杨坚出任大丞相,才罢去左右丞相。杨坚你懂的,又要改朝换代啦。
两晋和南朝时期最奇葩的特色在于宰相喜欢放飞自我,东晋的王衍就是有名的不好好干活的宰相。南朝梁的何敬容勤于政事,结果反被同时代的人耻笑。
隋(581年-618年)
在魏晋南北朝这个过渡时期中,“三公”逐渐成为一种荣誉称号,而实权先后转移到了尚书令、中书监令或中书舍人和侍中手中。自隋朝开始,三省六部制正式取代三公九卿制。 隋朝实际有尚书省、内史省、门下省、殿内省和秘书省五省,但以前三者最为重要,也只有前三者的长官才算宰相。 与此同时,号为“三师”的太师、太傅、太保都徒有其名,只用来尊崇大臣。号为“三公”的太尉、司徒、司空虽可参预朝事,但其位常缺。 尚书省为最高行政机构,长官为尚书令和左右仆射,下设吏部、礼部、兵部、都官部(刑部)、度支部和工部。 内史省为中枢制令机构,相当于中书省。长官为内史令,属官有侍郎、舍人、通事舍人、起居舍人、主书录事。 门下省为侍奉谏议机构,长官为纳言,副职为给事黄门侍郎(隋炀帝时为黄门侍郎),属官有录事、通事令史。另有谏议大夫、散骑常侍等。 唐(618年-907年)
1. 中书、门下吵不停怎么办? 由中书省起草政令、门下省审核、尚书省负责执行的这套制度,听上去十分完美,实际操作起来却可能遇到困难。因为门下省若不否决中书的提案,就没有存在感;而中书省一被否决就屈从的话,身为制令机构的尊严何在?于是乎两边争执不下,中央政府的办事效率低得可怕。 为了解决这个问题,唐朝设置了所谓的“政事堂”,让门下省和中书省的长官在那里议事,吵出个结果来再拟政令。 2. 第一个 “同中书门下平章事”:李靖。 除了三省长官之外,其他官职也可以加“参预朝政”、“参知政事”等名号,成为实际意义上的宰相。自李靖被封为“同中书门下平章事”,李世勣被封为“同中书门下三品”之后,这两个官职便成了宰相的新名目。唐后期宰相基本都叫“同平章事”。
3. 宰相队伍的预备队员:翰林学士。 唐玄宗时设立的翰林,负责帮皇帝拟定重要诏令的文案,分化了中书舍人的职权。
4. 新的怪胎出现:枢密使。 唐代宗时设置了由宦官担任的内枢密使,类似于汉武帝时期的中书谒者令,即让宦官管理文书。其结果是枢密使逐渐侵夺中书门下的宰相之权。五代的枢密使由士人而非宦官充任,时而由宰臣兼之。 宋(960年-1279年)
1. 宋朝皇帝又双叒叕给宰相改名的时候,肯定没考虑学历史的同学的感受。 宋初,设政事堂(即中书门下),宰相称“同中书门下平章事”,副宰相称“参知政事”。 宋神宗时,恢复三省制度,以“尚书左仆射”为左相,兼任门下侍郎,以“尚书右仆射”为右相,兼任中书侍郎。门下侍郎、中书侍郎、尚书左右丞为副相。苏辙在随后的元祐年间官至门下侍郎,所以说他当过副宰相。 宋徽宗时,改左仆射为太宰,兼门下侍郎,称“首相”;改右仆射为少宰,兼中书侍郎,称“次相”。 宋钦宗时,恢复神宗时制度。 宋高宗时,以左右仆射兼中书门下平章事为正宰相,参知政事为副相。 宋孝宗时,改左右仆射兼同中书门下平章事为左、右宰相。
2. 枢密使上位。 宋朝的枢密院与中书门下合称“二府”,枢密院的长官称枢密使。宋朝的枢密院主要掌管军事,但它实际的管事范围和中书门下不无重叠。至于枢密使对政务到底有多大的影响力,还得看具体任职的人。
举个栗子,北宋名相文彦博担任枢密使时,反对王安石变法,然而并没有什么用。后来蔡确做了宰相, 同为宰臣的司马光想废除雇役法(新法之一),蔡确表示这种大事一定要跟枢密院的章惇商量,结果章惇果然反对司马光,司马光就很无奈了。所以枢密院虽然另有分工,但宰臣议事时拉枢密院的长官凑个票数总是可以的。 五代时的枢密使文武参用,宋朝枢密使则多由文官担任,亦有宰相兼任枢密使(开禧后成为定制)。如虞允文,官拜右仆射,加同平章事,兼枢密使。他是正儿八经的进士出身,读史注书写诗文还会考试的那种,但也会指挥作战,曾取得采石大捷。
元明清三代,因在《文献通考》成书年代之后,笔者手头的参考依据较少,在此不详述。 总结一下,宗室担任重臣,天然就是皇权的威胁;外戚摄政且意图废立皇帝的,历史上太多了;以为寒门出身的读书人比较好控制,结果委以机要之后他们照样擅威弄权;架空三公三师之位,将实际政务交托给品级较低的官员,原本不甚尊荣的较低品级官名,很快就成了政府首脑的新代名词;怕丞相权重所以弃之不用,但有实力的人若想夺权,自有办法将之恢复。 |
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