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从2019年7月5日贵州省政府新闻办召开的“壮丽70年·奋斗新时代”——贵州省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会上获悉，新中国成立70年来，贵州干部群众向来敢闯敢试、敢为人先，先后创造了包产到户的“顶云经验”，增人不增地、减人不减地的“湄潭经验”，推广农村“三变”改革等创造性四大经验，“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，在国内乃至世界范围产生了广泛的影响，为全国农业农村改革发展贡献了贵州智慧。 新中国成立70年来，在党中央、国务院的坚强领导下，贵州省农业农村发生了翻天覆地的巨大变化，特别是党的十八大以来，贵州大力发展高效特色产业，不断激发农业农村发展内生动力，开创了农业发展、农村繁荣、农民增收崭新局面，取得世人瞩目的成就，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。 一是农业生产发生根本性变化。比较1949年，2018年全省粮食总产量由296.55万吨增加到的1059.7万吨，增长3.6倍；肉类总产量由6.2万吨增加到209.81万吨，增长33倍。农业增加值由5.17亿元增加到2276.74亿元，增长440倍。农业产业结构发生根本性变化，粮经比由1978年的84.9:15.1调整为2018年的35:65。 二是农业农村经济取得跨跃性发展。1949年，贵州省农业总产值为9.1亿元，2018年全省农林牧副渔增加值2276.74亿元，增长250倍。188万生活在生存条件恶劣、生态环境脆弱的深山区、石山区的农民群众，今年将全部搬入城镇，贫穷代际传递被阻断，“穷根”被彻底挖断，稳定脱贫迈出坚实步伐。 三是农民生活水平得到飞跃性提高。70年来，农民群众安居乐业，生活水平不断提高，农村居民人均拥有住房34.99平方米，“叉叉房”、草房完全消失，百户拥有电冰箱86.42台、移动电话287.5部、摩托车54.2辆。同时，农村全面实施了九年制义务制教育免费制度，基本医疗保险、大病保险、医疗救助的保障基本实现了全覆盖，农民过上了小康生活。 四是产业扶贫实现突破性进展。贵州省坚持以农村产业革命为抓手，尽锐出战坚决打好产业扶贫硬仗，有力有效助农增收脱贫。2018年全省农村常住居民人均可支配收入9716元，比1949年农民人均纯收入48.3元增长201倍。全省贫困人口从1978年的1840余万人减少到2018年的155万人，贫困发生率下降到4.3%，为按时打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。山地特色农业产业加快发展，茶叶、辣椒、火龙果、薏仁、刺梨等种植规模居全国第一位。2018年，农村产业革命取得突破性进展，全省调减玉米种植785万亩，新增高效经济作物666.7万亩，农村产业革命带动204 万农户，实现户均增收1.01 万元，其中带动贫困户45.5 万户，户均增收8296 元。 在贵州省农业农村改革发展70年取得的巨大成就的同时，贵州干部群众向来敢闯敢试、敢为人先，先后创造了包产到户的“顶云经验”，增人不增地、减人不减地的“湄潭经验”，推广农村“三变”改革，“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，在国内乃至世界范围产生了广泛的影响，为全国农业农村改革发展贡献了贵州智慧。 一是关岭县顶云“定产到组”破冰引领农村改革开先河。1978年初，贵州省关岭县顶云公社率先实行“定产到户，超产奖励”的生产责任制，成为全国实行农村改革最早的典型之一。1980年7月贵州省委毅然发布《中共贵州省委关于放宽农业政策的指示》，有领导、有步骤地推行“双包到户”的改革，这是全国第一个以省委文件形成肯定和全面推行“双包到户”。以家庭承包经营为主要内容的农村经济体制改革，极大地提高了农民的积极性和创造性，使农村经济发展获得了新的活力。到1981年底，全省实行以“包干到户”为主要形式的生产队达到98.1%。1979年、1980年和1981年，贵州省连续3年农民人均纯收入实际增速都在两位数以上，分别为增长15.4%、16.6%和27.3%，从1978年的109.3元增加到1981年的209.87元，用3年时间增加了100元。 二是湄潭、毕节改革试验为全国农村改革做出重要贡献。1983年，贵州省委经过认真分析研判，顺应农民意愿，有序推进体制改革和技术改革，明确10个县(市)作为农村综合改革试点单位。抓住中共中央印发《把农村改革引向深入》文件机遇，1987年7月和1988年6月，湄潭县和毕节地区分别被国务院批准为全国农村改革试验区。 经过大胆实践，湄潭县“增人不增地、减人不减地”的改革试点，被纳入省人大颁布的法规，被中央以加以肯定并在全国推广。2000年，湄潭县实施的“均衡减负，户户减负”的改革经验，又被国家所采纳，在相关文件中明确农村税费制度改革做到“村村减负、户户受益”。 毕节市开展的以“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题为内容的农村改革试验，通过开发扶贫推进社会主义与市场经济有机结合，通过生态建设促进人与自然和谐共生，通过人口控制推动人口素质提高与生产全面发展。“三大主题”集中统一于努力实现人口、经济与资源环境协调发展，为贫困地区在全面建成小康社会过程中闯出新路子、在多党合作服务改革发展实践中探索新经验提供样本，成为“贵州实现科学发展观的试验田”。 三是农村“三变”改革有力激发了新时代农村发展活力。2014年以来，在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，六盘水市开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革探索，通过集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”，有效活化了要素资源，实现“产业连体”“股权连心”。2016年，农村“三变”改革在全省迅速推广，激活了城乡存量资产、自然资源、人力资本，促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，对推动脱贫攻坚、解放农村生产力、巩固党的执政基础都具有重要意义。目前，全省农村“三变”改革试点村7241个，其中贫困村3358个，分别占行政村和贫困村总数的43%、63.6%。参与经营主体12141个，整合各级财政资金66.83亿元投入试点村，实现农民变股东518.4万人，人均增收629.3元，其中贫困人口142.86万人、人均增收1038.4元。2017、2018、2019年，“三变”改革连续三年写入中央1号文件和《全国乡村振兴战略规划》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》等重要文件。 四是农村产业革命吹响了全面打赢脱贫攻坚战的号角。2018年，贵州掷地有声地提出“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，推动思想观念、发展方式、工作作风变革，加快农村产业发展，为贵州省决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供强大动力，体现了高度的政治责任感和强烈的政治担当，为实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作指明了方向。实践证明，以革命的意志、精神和方式方法，推动贵州省打一场农业结构调整的攻坚战，对实现决战脱贫攻坚、决胜同步小康目标具有重大意义。当前，全省深入推进农村产业革命的热潮如火如荼，12位省领导分别领衔推动农业12大特色优势产业加快发展，大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，涌现了平坝区塘约村、盘州市舍烹村、西秀区大坝村等利益联结典型，茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧、石斛、水果、竹、中药材、刺梨、生态渔业、油茶、辣椒等12个重点优势产业成为纵深推进农村产业革命的重要抓手。各地特色优势产业蓬勃发展，结构调整的力度、效果前所未有，农村发展方式正在从传统低效分散方式向现代高效集约方式转变，从单一农业向一二三产业融合发展转变，具有山地特色的优势产业体系正加快形成。 (责任编辑：DF381) |
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