gxm 发表于 2006-2-1 18:52:00
青羊区的社区教育从最早的"学校、家庭、社会三结合教育模式"，以积极优化育人环境和精神文明建设为目的发展到以构建
终身教育体系，建立学习化社会为目标的具有青羊特色的社区教育。十几年来，取得了显著的成效。目前国际竞争空前激烈，人类生存和发展面临许多困难。是否拥
有一大批具有高度科学文化素质和人文素质的人，将影响整个国家的发展与进步。我国国家领导人高度重视这个问题，明确提出把21世纪的中国建设成人人皆学之
邦的口号，并大力推进社区教育实验工作。随着全国社区教育形势的不断发展，除省市努力开展社区教育外，教育部已经制订下发"社区教育实验区评估指标体
系"，正在制订"社区教育示范区评估指标体系"，准备进一步在全国范围大力推进社区教育，政府教育主管部门也加大了对社区教育的推进力度。青羊区面临更加
激烈的竞争和挑战。怎样才能进一步深化我区的社区教育，全面提高全体社区成员的整体素质和生活质量呢?我区通过认真思考和调查，找到了以教育资源向社区开
放来进一步深化社区教育的这一重要途径，并进行了积极的实践和探索。 一、教育资源开放作为深化社区教育重要途径的原由
青羊区的社区教育工作，通过十几年的努力，取得了很大的成绩。但是，在新的形势下，为争创全国社区教育示范区，如何进一步深化社区教育，使我区的社区教育工作再上一个台阶?这是一个急待解决的问题。通过实践，我们找到了以教育资源开放作为深化社区教育的重要途径。
(一)是充分发挥我区蕴藏着的大量的社区教育资源作用的需要。
为了充分利用和整合社区内的各类教育资源，满足社区居民多样化的社区教育需求，开展多种多样的教育培训和社区教育活动，努力提高社区居民的整体素质、生
活质量和文明程度，促进区域经济和社会的全面发展，我区围绕《推进我国社区教育发展的实验研究》总课题，针对《社区居民需求及现状研究》子课题工作，开展
了社区教育人力和物力资源、社区居民素质和教育需求两项调查。
第一项调查，收回《社区物力资源调查表》167份，《社区人力资源调查表》
413份，共580份。经过统计，物力资源提供的各种操场、会议室、微机室等约
221个(套)，总面积约111924平方米。人力资源方面：调查的对象共413人，其中：男性214人，占总人数的52％；女性
199人，占总人数的48％。提供的人力资源中大专以上文化程度的占统计人数的 78％，中、高级职称的占统计人数的
89％。涉及行业达30多个。从人员结构看有医生、教师、工程师、技术工作人员等。从职业类别看有文教、卫生、艺术、体育、汽修、职业介绍等。
为了进一步了解我区社区教育志愿者的情况，我们充分利用《社区居民素质及教育需求》的调查机会进行了调查。经统计共有社区教育志愿者569名，其中：男
性269名，占总人数的47．3％；女性300名，占总人数的52．7％。年龄在 40岁以下的有326人， 占总人数的
57％；40-60岁的有200人，占总人数的35．1％；60岁以上的有31人，占总人数的5．4％。
社区教育资源不仅仅是指教育机构的资源，辖区内的单位也蕴藏着丰富的教育资源，经过全区街道办事处的调查统计，我区已有社区教育志愿者1731人。从调查结果看出，我区确实蕴藏着大量丰富的社区教育资源。
调查后，我们侧重分析了社区居民素质及教育需求，探讨了如何整合、利用这些教育资源开展丰富多彩的教育培训活动，满足社区居民多样化的教育需求，为社区
居民提供多样化培训菜单，让社区全体成员在一生中，无论何时何地，均能接受到各式各样有系统、有组织的教育与学习，逐步创建学习型家庭、学习型机关、学习
型楼院、学习型企业等，最终形成学习型的社区，建立起适应多样化需求的社区人员学习模式，促进构建区域性终身教育体系，建立学习化社会，明确了只有通过教
育资源向社区开放，才能完成上述工作，才能进一步深化社区教育。
(二)是建立学习型社会的需要。
党的十六大明确提出要"形成全
民学习、终身学习的学习型社会，促进入的全面发展"，这就从深度和广度上对学习提出了新的更高的要求。全民学习，指的是学习主体的范围，它要求一个国家、
地区或一个民族，人人都要学习；终身学习，指的是人的一生都要学习，从幼年、少年、青年、中年到老年，学习将伴随人的整个生活历程并影响人一生的发展。而
通过教育资源向社区开放，可以促进社区教育的进一步发展，使所有的社区成员，特别是弱势群体，均有机会接受能真正地、充分地满足其基本学习需求的教育，使
他们学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存。随着社区教育向深度和广度的发展，它将成为工作单位、家庭和社会生活之必须。
黄瓦街道办事处正是充分利用教育资源向社区开放活动来推动了学习型家庭、单位、企业、社区的创建，成功地召开了"黄瓦辖区创建学习型单位经验交流现场会"，在全区引起很大反响，对通过教育资源开放来推动创建学习型组织工作起到了极大的促进作用。
社区教育是构建学习型社会的前沿阵地和实践领域，与学习型社会所要求的其他因素具有互补性和延续性。它对培训有知识的和胸襟开阔的社区成员、促进经济和
社会的发展、促进扫盲、消除贫困和保护环境等方面都可以做出巨大的贡献。因而社区教育在构建学习型社会中的独特地位无庸置疑，具有其他教育形式所不能替代
的作用。我区通过两年多的实践，看到了以教育资源向社区开放来深化社区教育对创建学习型组织所起到的积极作用。
通过实践和探索，我们体会到终身教育是构建学习型社会的重要基石，发展社区教育是实现终身教育的重要举措，而教育资源向社区开放则是深化社区教育的重要途径。
(三)是符合社区教育宗旨的举措。
社区教育是在一定区域内，利用各类教育资源开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和生活发展的教育活动。它以社区内的全体成
员为对象，以人的全面发展为内容，服务人生的全过程，因而具有"全员、全面、全程"的特征。教育资源向社区开放就是为了使社区成员不断提高自身素质和生活
质量，丰富业余生活，它正符合开展社区教育所需要的一切教育资源的需求。社区教育就是要努力提高教育资源的利用度，做到"少花钱，多办事，花小钱，办大
事"。
终身教育体系下的社区教育，要求人们对学习观念进行根本性变革，变一次性学习为终身性学习，变封闭式教育为开放式教育，这种变革趋势已
经对社区教育带来了一场革命。如何实现这种变革，只有通过教育资源开放来给人们提供丰富多彩、形式多样的学习、培训和活动，使一次性学习变为终身性学习，
使封闭式教育变为开放式教育，最终实现"构建终身教育体系，建立学习化社会"的目标。
所以，我们把教育资源开放作为深化社区教育的重要途径。
二、把教育资源开放作为深化社区教育重要途径的做法
(一)以加强组织领导保证教育资源开放工作。
去年政府换届后，全区及时调整了三级领导组织的负责人和成员。组成了以区委副书记桂建梅任主任、区委常委、区政府副区长青士祥任副主任、区委常委、宣传
部部长叶浪、区人大副主任于国蛇、区政协副主席罗兴树任常务副主任，各街道办事处和相关学校校长为委员，教育局局长娄进任办公室主任，政府办副主任戴鸿
章、教育局副局长张彬任办公室副主任的新一届社区教育委员会。在每一级社区教育委员会的组织机构下，相应地设立了同一级的社区教育中心，作为具体统筹、指
导、协调工作的管理组织，它接受同级社区教育委员会的领导和上级"中心"的指导，同时它下设社区学院(校)和活动中心，作为分别承担培训和活动的办学实
体、活动阵地。各街道办事处和社区居委会完成了机构的设置，正式挂牌。全区所有中小学都被确定为所在街道办事处的社区分校，并已全部挂牌。在组织机构上加
大了领导力度。
青羊区教育局和青羊区社区教育委员会办公室，为了尽快落实教育资源开放工作，首先在全区中小学校长会上布置了这项工作，然后利用社区教育专干例会也布置了教育资源开放工作，并要
求社区积极配合和参与学校的开放工作。工作布置以后，社区和学校都非常主动和对方联系，在短短的半年内，就形成了教育资源开放的各种制度，成立了相应的领导小组和管理队伍。
(二)以建立健全规章制度规范教育资源开放工作。
为了积极贯彻成都市教育局关于教育资源开放的文件精神，青羊区区委和区政府制订并颁布了《关于全区中小学校向社区开放部分教育资源的通知》和《关于全区
中小学校向社区开放部分教育资源的意见》(成青教[2002]95号)，社区和学校的领导非常重视此项工作，成立了教育资源开放领导小组，特别是学校还分
别和街道办事处的所有社区居委会签订了开放协议。每个学校都制订了开放协议、开放内容、开放时间、管理办法，并有管理队伍和开放记载。
我区为
了进一步教育资源开放工作，建立健全了四大班子集体视察教育工作制度；全区部门、街乡社区教育会议、议事、调研制度；人大视察、政协提案活动制度；督导、
评估、表彰制度及社教专干选派、培训、管理制度等。同时，为了使各项工作能有据可查、有章可循，能及时抓落实，我们进一步抓了建章立制，在对原有规章制度
作了重大修改后，我们新制定了一批适应工作形势需要的新制度。如：《成都市青羊区街道办事处社区教育评估指标》、《青羊区社区教育工作目标任务分解表》、
《社区对学校的评估条例》、《学校对社区的评估条例》、《青羊区社区教育专干职责》、《青羊区社区教育科职责》、《青羊区社区学院和社区活动中心职责》
等。加强了工作制度化、规范化建设。
为了进一步充分利用这些资源，继
2003年成都市教育局、青羊区教育局已下发的关于教育资源向社区开放的通知后，青羊区今年即将由区委、区政府两办颁发《青羊区关于进一步加强辖区内教育
资源整合和开放的意见》，进一步加大开放的力度，使社区教育资源得到最大限度的利用，为我区构建区域性终身教育体系，建立学习型城区，在全市率先基本实现
现代化作出贡献。
(三)以丰富的教育培训活动促进教育资源开放工作。 、
教育资源对社区开放，可以充分发挥社区教育的作用，为社区群众接受社区教育提供广阔的平台。
我
区在教育资源开放中，实小战旗分校长期坚持以母子电影专场的形式向社区开放；泡小分校以承办社区居民卫生保健讲座的形式开放学校的场地、设备、设施等资
源；西南财大以免费承担光华街道办事处组织的下岗职工再就业培训班为形式的开放活动；少城小学以向社区居民提供晨练、文体活动等场地的形式开放。与文化
局、街道办事处联合，分别在少城小学、石人中学开展了"一元坝坝电影进社区"活动，有效地充实了居民群众的文化生活，进一步加强了社区的党建、计生、法
制、安全等工作，有利地促进了社区居民的文明水平和生活品位的提高。区社区教育学院、区社区活动中心，全面向社区居民开放，成为了居民开展日常文体活动的
场所； 在成都市37中，苏坡乡社区居民持"青羊区社区教育苏坡街道办事处社区居民活动卡"进入学校进行各种活动。
新华西路小学充分利用学校的物力和人力资源向社区开放，用于举办成人夜校，周末培训班，提供给社区群众晨练和节假日内开展各种文化体育活动，受到社区群众的普遍欢迎，丰富了广大居民的业余生活。
少城小学为了满足社区居民的需要，学校结合实际，首创了"社区健身活动中心"、"社区家教培训中心"、"社区亲职读书中心"。"社区健身活动中心"，吸
引了百余名社区居民前来参加篮球、乒乓球、象棋、围棋及舞蹈、腰鼓队、秧歌舞队等活动；"社区家教培训中心"迎来了近百名社区成员、家长参加培训和专题讲
座；前往"社区亲职读书中心"的家长、社区居民络绎不绝，孙子带着爷爷奶奶，儿子、女儿领着爸爸妈妈，同坐在阅览室尽情地享受读书的乐趣，那情景让人感
动。"社区三大活动中心"的定时开放，整合了学校教育资源，有效地提高了社区居民的生活品位和文明素养。
我区充分发挥社区内的物力、人力、财力资源的作用，广泛开展各类社区教育活动，形成人人参与社区教育的良好局面。邀请了区领导、区级部门领导，对全区新上岗的311名社区居委会书记、主任及委员实施了第一轮上岗培训。依托全区一批民办学校，着重开展了一系
列
面向下岗失业人员的再就业免费培训活动。组织了区内一系列高校大学生服务社区的志愿者活动。新华路小学组织本校教师利用本校师资、场地、设备向交警二大队
的交警开展计算机等培训活动。中国教育学会成都市青羊实验学校建立了"社区文体俱乐部"等，将学校的设施场地向社区开放。
这些教育资源向社区开放，使教育资源共享的做法为社区教育的发展奠定了良好的基础。
三、把教育资源开放作为深化社区教育重要途径取得的成效
我区在开展教育资源对社区开放的过程中，始终强调要充分挖掘社区教育的人力，物力和财力等资源，进行整合、协调、互动，使我区的教育资源发挥应有的作用。
目前，各中小学已经开放的设施设备有：体育场地、教室、图书室、音乐室、多功能室、实验室、美术室、微机室、电话教学和体育运动设备等。
许多中小学建立了社区教育志愿者队伍，充分发挥志愿者的作用，教师们为社区教育做贡献的积极性很高，都志愿加人到志愿者的行列中来，用自己在多年工作中掌握的专业知识和一技之长，为教育资源开放工作出力、献策。如：光华中学、汪家拐小学、浣花小学等。
在教育资源开放中，仅就去年暑假开展青少年活动，据不完全统计，全区共建110个暑期青少年活动站，77个社区(村)、101个单位参与组织，有青少年
4万多人次参加活动，从事青教工作的总人数为555人，其中青年志愿者293人，仅西南财经大学和省电力职业技术学院的大学生志愿者即达93人，有52名
老年志愿者冒高温战酷暑参加了暑期青教工作。参与组织的社区面达87.5％，组织者投入经费20余元。
通过教育资源向社区开放活动，全区2003年开展的各级各类培训共有114586人，培训下岗人员33522人，已解决就业20220人，取得了可喜的成绩。
四、教育资源开放作为深化社区教育重要途径的启示
我区通过教育资源的整合、协调、开放，实现了资源的共有共享，充分体现了青羊区实践"三个代表"的具体行动，体现了开展社区教育十几年构建的三级网络的优越性，也体现了青羊区学校、社区多年来形成的互动作用。
1、通过教育资源开放，加深了我们对社区教育内涵的理解，在社区居民中普及了社区教育理论，提高了全区干部社区教育的理论水平和搞好社区教育的自觉性。
2、通过教育资源开放，丰富了我区的社区教育培训和教育活动，教育资源开放工作，声势大，工作细，对全区各方面的工作起了示范作用。给我们的启示是：各
行各业各项工作都要认真落实"三个代表"的重要思想，要做到：真正了解社区居民、关心社区居民、服务社区居民，真正为他们做好事、做实事。
3、通过教育资源开放，使我区及时跟上了时代的步伐。我们在了解学校资源的情况下，作出了全面、深入开放中小学教育资源的举措；在初步了解社区人力资源的
情况下，建立了教育专家顾问团和社区教育讲师团。在初步了解居民教育需求的情况下，我们在社区教育学院开设了"超市化"的教育服务．供社区居民有选择地接
受教育培训和活动。在大力推进"城乡一体化"的进程中，开展了农民转市民的技能培训和进城打工的民工教育、宣传、培训工作。这些工作受到了广大社区居民和
农民朋友的热情欢迎，增强了社区教育的活力和社区的凝聚力。
4、通过教育资源开放，使大家明确了开放目的，就是为了建立一支不断提高思想道德素质、科学文化素质、专业技术素质、岗位职业技能和创新能力的员工队伍；造就一支不断 优化单位、企业、社区结构，优化社会学习环境的新型人才队伍，开拓社区教育的新局面。
5、通过教育资源开放，使我们感到这是富有时代精神的战略构想，也是推动我国经济社会持续发展，实现民族振兴，全面建设小康社会的必然要求。全民学习、终身学习是当今社会发展的必然趋势。
6、通过教育资源开放，不断深化了社区教育，进一步提升了社区群众的综合素质和生活质量，为忠实实践"三个代表"，全面推动区域经济建设和社会发展，全
面建设小康社会奠定了坚实基础。通过教育资源的整合、开放工作，较充分地促成了我区学校、驻区单位教育资源向社区开放，社区教育资源向学校开放，实现了资
源的共有共享，进一步深化了我区的社区教育工作，为构建终身教育体系，建立学习化社会奠定了良好的基础。我们将继续按照成都市教育局的要求，以开放化的思
维实施开放化的社区教育资源，从而有效地调动各方面的力量，在全社会形成从创建学习型个人、学习型家庭、学习型单位、学习型企业、学习型社区，一步一步向
前推进的良好局面，为深化青羊区社区教育工作做出新的贡献。
作者单位：成都市青羊区教育局局长、成都市青羊区社区教育委员会办公室主任
|
