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庆祝新中国成立70周年 今天，让我们回到1950年，共同见证杨浦区人民政府成立的光辉时刻。1950年6月28日下午2时，上海市人民政府在大礼堂举行各区政府成立大会，正式宣告杨浦等30个区人民政府成立。关百胜被任命为杨浦区人民政府区长。  壹：接管区公所 1949年5月27日下午3时，解放军27军在杨树浦发电厂和自来水厂一带受降了最后一批8000余人的国民党军残部，至此，上海全境解放！杨浦的历史也由此翻开了崭新的一页。  ▲上海解放战役中，劝降驻防杨树浦地区国民党守军的英联船厂（今上海船厂修船分厂）工人纠察队 解放之初，百废待兴。为了尽快恢复秩序、稳定民生，中国人民解放军上海军事管制委员会迅速派专员接管各区，5月30日接管国民政府上海市第二十区（杨树浦）区公所。6月3日，杨树浦区接管委员会成立，苏峰任主任委员。作为区最高权力机关和过渡性政权机构，区接管委员会由接管区公所专员、接管警察分局专员和驻区警备团政治委员3人组成，主要负责接管旧政权，稳定社会秩序，巩固革命成果及组织动员全区人民恢复经济、发展生产。区接管委员会设秘书室、民政股、文教股、调解股、户政股，另下设3个接管专员办事处，作为派出机构。在新旧更替、社会动荡的过渡时期，区接管委员会为杨浦的顺利接管和稳定发展做出了不可磨灭的历史贡献。 贰：筹备区人民政府 从1949年10月起，市民政局就开始研究上海市的区域行政工作问题。12月，市民政局秘书主任屠基远起草了《建立上海市市区分区行政机构的初步研究》报告，报告中指出：上海人口众多，工商业发达，情况复杂，无论工商业，还是广大居民经济、政治、文化等方面需要解决大量的问题。这些问题无法集中到市政府及有关局来处理，为了保证市政府有效地集中领导必须实行市与区的分工，建立分区行政权力机关——区人民政府。   1950年初，市民政局向市政府提出了建立区人民政府的方案，并强调了三条原则：（1）在城市经济、政治、文化集中的特点下，确定区人民政府为在市政府统一集中领导下分工的一级，在市政府规定的分工上，有其一定范围内的独立行政职权；（2）区人民政府以下，不建立任何名义的一级政权组织，保证市政府分工到区便集中上来；（3）区人民政府的业务范围与组织机构视工作需要确定。上述方案和原则，均被市政府采纳。 1950年3月起，为了建立区人民政府，区接管委员会积极配合市民政局进行了一系列准备工作，如共同研究制订区人民政府的组织与编制，区接管委员会相应“调整了机构和人员，改造了繁冗不合理的现象和制度”，共整编干部22人；以区接管会的干部为基础，由市民政局增配行政干部；厘清职责，将户政工作移交公安部门等。经过数月的紧张筹备，至6月中旬建区工作业已就绪。 叁：正式成立区人民政府 1950年6月28日下午2时，上海市人民政府在大礼堂举行各区政府成立大会，正式宣告杨浦等30个区人民政府成立。中共上海市委及全市工人、农民、青年、妇女、文化、教育、工商等机关团体代表，新任各区区长、区政府工作干部、市府所属各局处科长以上干部约2000余人参加大会。会上，市人民政府秘书长周林宣读市人民政府任命的区政工作委员会委员及各区区长名单，其中关百胜被任命为杨浦区人民政府区长。陈毅市长对区政府成立的意义、性质及其工作范围，作了指示，并在会上发出号召：“区人民政府的工作，必须谨慎地、有步骤地在原有成绩的基础上逐步提高。”  ▲1950年6月29日《解放日报》报道上海各区政府成立（杨浦区档案馆馆藏） 杨浦区首任区长关百胜同志的任命书（杨浦区档案馆馆藏）   关百胜 杨浦区人民政府 首任区长 7月3日，市军事管制委员会命令撤销区接管委员会。7月5日，市政府发布《上海市区人民政府试行组织规程（草案）》，规定区人民政府为上海市分区的行政机关，在市人民政府直接领导下，并遵照市政府的政策、方针、法令、规程，执行下列职权：（1）主持区域内市政府规定的行政事宜；（2）按市政府的主管局（处）的业务规定，领导与组织所属各科室工作的进行；（3）根据市政府各有关局处的业务指示，监督与指导各局处之分区、分支机关工作；（4）定期召开区各界人民代表会议；（5）经常向市政府反映市民的意见和要求，并提出兴革方案。  ▲图中粉红色区域为1950年的杨浦区 肆：驻地变迁 杨浦区人民政府办公驻地，最初设在海州路333号。此处原为国民政府上海市第二十区区公所新厦，建成于1947年12月。上海解放后，杨树浦区接管委员会也在此办公。该地址及建筑现已不存，根据杨浦区档案馆藏《为第二劳工医院建筑西南角场地过窄嘱本区公所将篱笆收进二十尺歉难遵办电祈查照由》，可以确定海州路333号建筑大致位于今杨浦区中心医院西南角，沿腾越路至海州路转角一带。1950年11月27日，由于海州路333号办公场所狭小，不敷使用，区人民政府迁至平凉路1814号新址办公。此处原建筑已不存，现址为1988年建成的院东大楼，1814号系裙楼，现为杨浦区牙病防治所。1960年1月，杨浦区和榆林区合并，撤销榆林区建制，杨浦区人民委员会（1955年9月区人民政府改为区人民委员会）迁入江浦路549号今址办公。 ▲1947年12月11日《为第二劳工医院建筑西南角场地过窄嘱本区公所将篱笆收进二十尺歉难遵办电祈查照由》（杨浦区档案馆馆藏） ▲图中红色斜线区域为海州路333号建筑推测位置 1950年7月22日《为填送本区办公地址电话号码及各部门负责人姓名给市府秘书处的文》附表（杨浦区档案馆馆藏） ▲平凉路1814号，原杨浦区人民政府旧址，现为杨浦区牙病防治所 总之，杨浦区人民政府的成立正如《解放日报》时论指出的那样：“这是上海人民政权建设的新的步骤，是全体人民关心的重大事情”，成立近七十年来，虽历经沧桑巨变，杨浦的社会风貌、人民生活早已发生翻天覆地的变化，但区人民政府忠诚于党、忠诚于人民的初心始终不变，它的的确确实现并超越了成立之初“进一步联系群众，改进政府与人民的关系，以巩固人民民主专政，更好的为人民服务”的目标。 |
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