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萧山区基层治理四平台建设着力构建以区社会治理综合指挥中心为枢纽，镇街综合信息指挥室及“四个平台”运行机制建设为重点，全科网格建设为基础，信息化运用为支撑的“1141”型社会治理体系。 平台运行以来，累计采集事件信息超81万件，办结率达99.9%，受理、办理事件量均位居杭州地区前列。今年以来，事件上报质量不断趋优，网格层面上报至镇街综合信息指挥室流转处理量每月均超3000件，镇街流转至区指挥中心指派的事件每月超300件，典型事件汇总专报更是引起区委领导高度重视，批转相关部门落地解决，极大促进了基层社治理朝“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”理念跨越，有力推动基层治理能力和水平的现代化提升。  浙江省委常委、政法委书记王昌荣在宁围街道综合信息指挥室调研 01 做大做强两级指挥中心，建立纵横贯通的指挥体系 以基层治理信息平台为支撑，构建了以区指挥中心为核心，纵向贯通至23个镇街（平台、场）、525个村社、1496个网格；横向联通至71家政府机关单位和社会组织、15家关系百姓民生的国有公司，全面架构起纵横贯通的指挥体系。 （一）区镇两级指挥中心实体化高效运作。由区编办正式发文核编，在区委政法委设立区社会治理综合指挥中心，在21个镇街及开发区、红山农场均设立综合信息指挥室，各指挥室平均工作人员超过五人。区、镇两级指挥中心（室）实行24小时工作制，形成统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合的指挥协调机制。  实体化运作的区社会治理综合指挥中心  实体化运作的镇街指挥室  萧山区基层治理信息平台 （二）“四网合一”确保指挥调度反应迅速。区镇两级指挥中心（室）在集合视联网系统、视频监控系统建设的基础上，新增应急视频调度系统和扁平化的短信群发功能，形成“四网合一”的调度指挥体系，大大提高了区镇两级迅速联动的应急反应能力。此外，扁平化的短信群发平台、镇街网格员工作微信群、下沉机构工作群以及镇街和部门（国有企业）基层治理工作群，共同构建了一张强大的全区信息网络。 （三）镇街指挥室不断拓展功能树立地位。各镇街逐步将镇街综合信息指挥室打造成党委政府基层治理“110”，指挥室不仅统筹全科网格，协调四个平台，还不断整合业务，拓展功能，目前已有较多镇街将110联动、民情热线、信访、网络问政、数字城管等同类业务纳入指挥室，形成了较为完整规范的机制并发挥了有效作用。浦阳等部分镇街还结合属地实际，将智慧消防等整合纳入指挥室，不断加强指挥室的集中指挥调度功能。  部门派驻机构参加镇街会商  镇街和下沉机构联合整治 02 做精做深拓宽信息来源，提升基层治理广度与深度 （一）整合多个区级部门信息资源。随着基层治理四平台工作的不断推进和深入，区基层社会治理体系吸引了多个区级部门的支持和参与：今年4月，区委组织部“民情双访”工作与基层治理平台完成技术对接，“民情双访”事件均通过基层治理综合信息平台流转处理；区剿灭劣V类水行动指挥部的“智慧河道”系统与基层治理综合信息平台完成技术对接，河道监测、自动报警发现的问题均接入智慧治理系统流转处理；民政局“39391”系统对接工作也已完成，今后全区社工走访的信息均在智慧治理系统录入更新。 （二）突出视频监控应用于社会治理。萧山区在推进基层治四平台建设时，十分重视突出视频监控联网在社会治理方面的应用。在严格审批、依法调度、安全可控的前提下，区指挥中心和23个镇街（平台、场）指挥室均接入辖区内的视频监控点位并开展常态化巡查，截止目前，镇街运用视频监控发现问题、解决问题的案例达上百起，涵盖了社会治理的方方面面，尤其在工业垃圾偷倒、城市脏乱差管理、社会治安管理、突发应急指挥等方面发挥了新的效用，成为属地党委政府拓展基层治理的新路径。  2018年6月22日，区指挥中心组织开展首届镇街视频监控技能比武大赛 （三）基层信息来源渠道越来越“宽”。萧山区在基层治理四平台运作平稳有序后，利用普及便利的微信平台，开通了全区机关干部和社会公众参与社会治理的信息渠道，形成了政务网与外网之间可传递可交换的社会参与机制，社会治理“一张网”从全科网格员扩展延伸到全区机关干部直至百姓群众。截至目前，治理信息平台收到全区机关干部和群众从微信平台上报的事件2500余条，这些上报事件普遍质量较高，具有复杂性、综合性和历史性，但在各部门和各镇街的重视下，办结率达98%，取得了明显的成效。 03 做细做实强化规范运行，逐步建立四平台权威性 （一）注重事件上报的数量与质量。四平台运行之初，各网格按照每月30条信息的上报要求，关注的重点主要停留在卫生保洁、设施报修等表面问题，对网格事务的把握，主动发现问题的能力、工作的方法与手段比较薄弱。今年以来，各镇街四平台下沉力量组织开展全科网格业务培训共计百余批次，通过培训机制，网格员全科服务技能得到了学习和提高，发现问题和上报事件的质量得到明显提高。  网格员在巡查走访  网格员业务培训 （二）注重事件处理的时效与质效。区、镇两级指挥中心（室）实行事件15分钟内受理制，区指挥中心安排专门人员，对一二级事件流转处理情况进行督办，事件办结处理情况纳入对各部门和镇街的考核。网格上报的问题得到及时解决和落实，大大提升了网格员采集信息的积极性。 （三）加强日常考核与专项督查。区指挥中心对各镇街的案事件受理处置、值班值守、系统维护、网格员上线情况和应知应会等开展经常性的抽查和定期实地检查，全面掌握镇街运行实际，并将日常检查和专项督查情况及时汇总分析，在每月的工作简报中公开公布，并通过月通报、季扣分、年度总评的形式，严考核、动真格，杜绝四平台工作平时不抓、年底说情的现象。 （四）运用信息深度研判精准治理。为切实解决疑难事件的办理，各镇街建立会商机制，对多平台交叉事件，由指挥室牵头召集“四个平台”的牵头职能科室及有关下沉部门，分析原因、提出办法、明确要求，同时对办理情况进行跟踪督办。在区层面，今年以来区指挥中心共收集疑难事件18类，对其中全区普遍性的村级道路交通管理问题、僵尸车问题、垃圾偷倒问题、失管房日常管理问题开展了专项研判分析，并提交区政府法制办开展协调处理。 区、镇两级工作简报 来源：萧山区委政法委 |
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