Part3：新农村问题1 彭在年会论坛发言 城乡统筹，将农村发展与城镇化发展相联系 1. 村庄环境治理规划：住宅→农民、公共设施→政府；村庄布点规划 2. 村庄布点规划和城镇化发展规划，三个方面： 1) 建立城乡统筹的发展体系；工业反哺农村，将城乡经济发展作为一个整体加以考虑； 2) 农村产业的发展要与农村人居环境体系建设相对应→区域城镇化为背景→引导建设； 3) 农村人居环境应突出强调城乡统筹思想； 村庄发展的四种类型： a) 现状已纳入城镇用地 b) 处于城镇用地周边 c) 在农村地区得到重点发展 d) 控制发展，包括未来要消亡的 2 彭的课件 1. 背景：重工业化优先→城乡二元体制→三农、小城镇、大战略 统筹城乡发展→工业反哺农村，城市支持农村 2. 农村人居环境规划体系 体系：集镇→中心村（行政村）→基层村（自然村） 农村人居规划体系的内容： 1) 农村村庄建设规划→在乡镇域总规指导下，以行政村为范围，具体安排一定期限内的村庄各项建设的规划 主要内容是根据该农村地区经济发展水平对村庄住宅，公共服务设施、供水、供电、道路、绿化、环卫及生产配套设施作出具体安排 2) 农村村庄环境整治规划→改善农村人居环境的一项重要手段，其内容主要涵盖： a) 农村日常生产生活所必须的公用设施 b) 环境质量保障和安全保障设施 c) 村容村貌的整治整修等 包括：村庄公益性建设；公益性公共服务设施；环卫；防灾减灾；村庄环境面貌整治 三个层面： a) 中央、各级政府投资基建（关键） b) 政府资助、农村自主、村庄建设与整治 c) 政府引导、示范、市场化运作 3) 农村村庄体系规划 主要任务： a) 从区域角度入手，立足城镇化发展目标 b) 明确区域内的人口容量 c) 提出区域内村庄发展的策略 d) 完善各类公共服务设施和市政基础设施的配置 具备城乡区域中承上启下的作用 a) 落实总规、城镇体系规划 b) 对农村建设与环境整治进行总体指导 c) 是农村建设与环境整治规划编制的前提 4) “中心村” 是适应农业产业结构调整和土地规模经营、适应农村基层组织建设和社会管理方式改进、适应农民居住形式和生活方式转变，按照建设社会主义新农村要求规划建设的农村基本居住单元。 规划考虑因素： a) 基本农田保护和林地等建设要求 b) 现代农业合理耕种规模 c) 集约使用土地 d) 合理耕作半径 e) 农村土地社区管理 f) 市政基础、公共服务设施配套等因素 3 中心村建设 1. 主要内涵 1) 不是简单规划、合并，而是通过合理规划，集约使用土地、保护耕地、优化农业结构，实现居住、就业、公共服务设施合理布局 2) 通过行政管理整合，使形态规划和行政管理体制有机衔接 3) 健全和发展新型社会、经济服务体系，依托农业发展、持续发展集体经济，促进郊区协调发展 4) 完善基础设施公共服务设施，营造宜居环境，提高生活水平 2. 四种类型 1) 整体新建和部分扩建 2) 保留和改造 3) 置换搬迁 4) 改善村容村貌 3. 宅基地置换、突破口、关键环节 1) 按部署要求，严格保护耕地、控制建设用地，节约、集约用地，合理安排城乡各项用地 2) 土地利用年度计划合理安排新农村建设用地 3) 引导城市集中建房（有条件、尊意愿、促节约、提效率） 4) 稳定推进建设用地增加、自然村减少的试点，集体非农建设用地使用权流转试点 5) 建新拆旧，推进废弃和宅基地复垦 |
|
|
