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成功的改革，都是从试点开始，农村集体产权制度改革也不例外，经过多年试点，今年在河南全面开展。先前的试点经验告诉我们，集体产权制度改革最关键的两步，先是集体资产清产核资，然后确认农村集体经济组织成员身份。 农村集体资产清产核资已经完成，下一步还需要“回头看”， 农村集体经济组织成员身份确定，马上也要开始。因为经济组织成员身份确定关系到每位农民的切身利益，是稳定完善农村经营体制，明确集体资产归属所必须的，做好经济组织成员身份确定，有利于保护组织成员的合法权益，明晰产权关系。为将来实行民主管理经营，发展壮大、保值增值打好基础。 按照各地农村集体经济组织成员身份确认的指导意见，农村集体经济组织成员身份确认，要坚持“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的基本原则。开展成员身份确认，要以是否以本集体经济组织资产为基本生活保障；是否与本集体经济组织形成较为固定的生产生活关系为主要标准和条件；以是否依法登记为本集体经济组织所在地常住户口为辅助考虑因素。 同时，兼顾是否有丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，防止一些人受利益驱动非正常迁移或不迁移户口，影响真正应当享受该集体经济组织利益成员的合法权益。 农村集体经济组织成员身份确认，需要有时间限制，原则上建议各村民组以1998年1月1日，家庭联产二轮延包作为集体经济组织成员界定的起始日期，2019年10月31日为截止日期，确定为界定基准日。 界定基准日以后将户口迁入迁出以及新增的人口，须由申请人（未成年人由其监护人）提供书面申请及户口簿等相关证明材料，经本集体经济组织成员大会或成员代表大会三分之二以上讨论通过，同意接纳并张榜公示后，方可加入本集体经济组织。 一般情况要求符合下列9项条件，经法定程序后，可以界定为本集体经济组织成员1.在界定基准日之前世居本村（居）且具有本村（居）户籍的； 2.现役义务兵、士官； 3.大中专院校在校学生（军校生除外）； 4.因婚姻关系，按照法律规定迁入本村的农业户籍性质人员； 5.本村（居）民合法收养的子女； 6.原户籍在本村的正在服刑或限制人身自由人员； 7.因国家需要，由政府安置将户籍迁入本村（居）的以及村改居后转为非农户口的居民； 8.经本集体经济组织成员大会或成员代表大会同意接纳为成员的； 9.符合法律法规和国家及省市有关规定的其他人员。 如果出现下列9种情况，可能无缘农村集体经济组织成员1.户口迁出的； 2.自然或依法宣告死亡的； 3.取得其它集体经济组织成员资格的； 4.被国家机关、事业、国有企业和参照《公务员法》管理的群团组织正式招、录、聘用的； 5.大中专院校学生毕业后户籍落户外地的； 6.户籍虽迁入本村（居），未在本村（居）务农务工、未承担义务、未享受福利待遇的外来落户人员； 7.将户籍挂在本村（居）的空挂户人员； 8.本人以书面形式自愿放弃本集体经济组织成员资格的； 9.其他法律、行政法规规定的情形。 农村集体经济组织成员在确认程序上也有相关规定1.各村都成立有工作组，村民组有调査组农村集体经济组织成员进行身份确认，各村都成立有工作组，由支部书记担任组长，结合各村的实际情况，制定本村的工作指导意见进行界定工作。还要依据上级有关文件精神制定本村的成员身份界定办法。各村民组由村干部带队成立成员身份界定调查组，具体负责本村民组的集体经济组织成员身份界定的调查工作。成员身份确认办法和调査组人员均要张榜公示。 2.登记调查情况进行三榜公示一是初始登记，一榜公示。各村开展成员资格初始登记工作，以村民组为单位逐户收集户口簿复印件，分户填写人口调查摸底表，经村工作组审核后，填写村集体经济组织成员身份界定初始登记表，并在本村民组张榜公示5天，做到组不漏户，户不漏人。 二是复核调查，二榜公示。一榜公示期满后，对遇到的特殊情况或有异议的成员，调查组应复核调查，取证核实，并进行成员确认登记，由每户签字确认后在本村组张榜公示5天。 三是民主决议，三榜公示。二榜公示期满无异议后，各调查组应将成员确认表报村工作组，由村工作组审核汇总，组织召开村民大会或村民代表大会，通报各组成员界定情况，表决确认成员资格。成员资格确认须村民大会或村民代表大会三分之二以上成员签字同意后在本村分组张榜公示不得少于5天。 笔者对农村集体产权制度改革的理解及结束语农村集体产权制度改革，根本目的是为了保护农民群众的合法利益，在界定过程中，应当充分了解民情民意，从群众中来，到群众中去，尊重农民群众的主体地位，实行民主决策、民主管理和民主监督，充分体现公开、公正、公平。 以上内容是笔者通过学习、归纳和总结相关文件和资料形成的观点，仅供参考和借鉴。各村在不违反国家相关法律、法规的前提下，结合各村的具体情况，可以制定自己的成员界定办法，经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员讨论通过后可以执行。
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