浅论给予同级党委委员（候补委员）纪委委员等人党纪处分的报批报备程序

来源：微信公众号我们都是担当人，作者：李高峰，审稿顾问：草木。

各级纪委在查办案件过程中，经常办理同级党委委员（候补委员）、纪委委员等人违纪案件，鉴于党的地方各级委员会委员、纪委委员等都是经一定程序选举产生，给予上述人员党纪处分规定了严格的报批报备程序。给予党委委员（候补委员）、纪委委员等人党纪处分的相关报批报备程序主要规定在《中国共产党章程》《中央纪律检查委员会关于处分违犯党纪的党员批准权限规定的通知》《中共中央纪委关于修改<关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定>》的通知》等文件。由于不同身份，适用不同的报批报备程序，实践工作中，往往容易混淆或者不好理清，笔者结合工作实践，依据相关规定，简单梳理总结了给予上述人员党纪处分的具体程序，仅供大家交流探讨。

一、给予同级纪委委员党纪处分的程序

《中央纪律检查委员会关于处分违犯党纪的党员批准权限规定的通知》规定：“对党的中央顾问委员会委员，党的中央纪律检查委员会委员，给予警告、严重警告处分，由中央纪律检查委员会批准，报中央备案；给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，由本人所在的委员会三分之二以上的多数决定，报中央批准。对各省、市、自治区党的顾问委员会委员，党的地方各级纪律检查委员会委员，给予警告、严重警告处分，由各级纪律检查委员会批准，报同级党的委员会和上一级纪律检查委员会备案。给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，由本人所在委员会的三分之二以上的多数决定，报告同级党委，同时报上一级纪律检查委员会批准；各省、市、自治区顾问委员会的主任、副主任、常委，纪律检查委员会的书记、副书记、党委，报中央纪律检查委员会审核，报中央批准；地、市以下纪律检查委员会的书记、副书记、常委，报上一级纪律检查委员会审核，由这一级纪律检查委员会报同级党委批准”。

依据上述规定，给予同级纪委委员党纪轻处分主要履行报备程序，也就是说，各级纪委查办的同级纪委委员违纪案件，需要给予党纪轻处分的，由各级纪委批准决定，并报同级党的委员会和上一级纪律检查委员会备案，上级纪委对所报送的案件进行审核并作出相应处理；给予同级纪委委员党纪重处分的，应该由本人所在委员会的三分之二以上的多数决定，报告同级党委，同时报上一级纪律检查委员会批准。

需要注意的是，《中共中央纪委关于修改<关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定>》的通知》对给予省级纪委委员党纪重处分的报批程序作出过修改规定：即“对各省、自治区、直辖市党的顾问委员会主任、副主任、纪律检查委员会书记、副书记，给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，仍报中央批准；给予顾问委员会常委、纪律检查委员会常委上述处分，由中央纪律检查委员会批准，报中央备案；给予顾问委员会、纪律检查委员会的其他委员上述处分，由省、自治区、直辖市党的委员会批准，报中央纪律检查委员会备案。对各省、自治区、直辖市党的顾问委员会主任、副主任、常委、纪律检查委员会书记、副书记、常委，给予警告、严重警告处分，报中央纪律检查委员会批准，报中央备案；给予顾问委员会、纪律检查委员会的其他委员上述处分，由省、自治区、直辖市党的纪律检查委员会批准，报中央纪律检查委员会备案”，给予省级纪委委员党纪重处分由省委批准，报中纪委备案即可。

二、给予同级党委委员（候补委员）、纪委常委党纪轻处分的程序

《中国共产党章程》第四十二条规定：“……对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，由中央纪律检查委员会常务委员会审议后，报党中央批准。对地方各级党的委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，应由上一级纪律检查委员会批准，并报它的同级党的委员会备案……”，《中央纪律检查委员会关于处分违犯党纪的党员批准权限规定的通知》规定：“给中央委员会委员、候补委员以警告、严重警告处分，报中央和中央纪律检查委员会批准，凡经中央纪律检查委员会批准的，要报中央备案。给党的地方各级委员会委员、候补委员以警告、严重警告处分，报上一级党的纪律检查委员会批准，然后由这一级纪律检查委员会报同级党委备案”，《中共中央纪委关于修改<关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定>》的通知》规定：“对各省、自治区、直辖市党的顾问委员会主任、副主任、常委、纪律检查委员会书记、副书记、常委，给予警告、严重警告处分，报中央纪律检查委员会批准，报中央备案；给予顾问委员会、纪律检查委员会的其他委员上述处分，由省、自治区、直辖市党的纪律检查委员会批准，报中央纪律检查委员会备案”。

依据上述规定，各级纪委在查办违纪案件中，需要给予同级党委委员（候补委员）、纪委常委党纪轻处分的，研究作出处分决定后，需要按照干部管理权限以正式请示形式报上一级纪委批准，并由这一级纪委报同级党委备案。

三、给予同级党委委员（候补委员）、纪委常委党纪重处分的程序

《中国共产党章程》第四十二条规定：“……对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在全体会议闭会期间，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级纪律检查委员会常务委员会审议，由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍”，《中央纪律检查委员会关于处分违犯党纪的党员批准权限规定的通知》规定：“对党的中央委员会和地方各级委员会委员、候补委员，给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，按党章第四十条规定执行。特殊情况下，给予中央委员会委员、候补委员的上述处分，由中央决定；给予党的地方各级委员会委员、候补委员的上述处分，由同级党的常务委员会决定，报上级党委批准，待下一次全体会议追认”，“对党的中央顾问委员会委员，党的中央纪律检查委员会委员，给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，由本人所在的委员会三分之二以上的多数决定，报中央批准。各省、市、自治区顾问委员会的主任、副主任、常委，纪律检查委员会的书记、副书记、党委，报中央纪律检查委员会审核，报中央批准；地、市以下纪律检查委员会的书记、副书记、常委，报上一级纪律检查委员会审核，由这一级纪律检查委员会报同级党委批准。”

依据上述规定，各级纪委查办案件中，需要给予同级党委委员（候补委员）、纪委常委等人党纪重处分的，由本级纪委提出处理意见报本级党的委员会后，可由本级党的委员会全体会议三分之二以上的多数决定，并经上一级纪委报同级党委批准后，由本级党委或纪委行文并下达处分决定；也可由本级党的委员会常务委员会决定，并经上一级纪委报同级党委批准后，由本级党委或纪委行文并下达处分决定，待召开本级党的委员会全体会议时予以追认。

需要特别注意的是，各级纪委无权对同级和下级党委委员（候补委员）直接给予党纪重处分，对党委委员（候补委员）给予党纪重处分的决定权一般在本人所在的委员会全体会议，批准权在上级党委，在特殊情况下，全委会无法先行作出决定时，一般先由党委常委会先作出处理决定，再由全委会予以追认。另外，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》明确规定：“对给予同级党委委员、候补委员，同级纪委委员、监委委员处分的，在同级党委审议前，应当与上级纪委监委沟通并形成处理意见”，实践中要注意不要忽视此沟通程序。