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论坛 党的十九大报告指出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。创新监管方式是推进市场监管工作现代化建设，提升监管效能，维护市场经济秩序，促进经济社会科学发展的现实需要与必然要求。当前，面对宜兴市委、市政府产业强市的发展战略，面对人民群众民生安全的现实需求，如何创新市场监管方式，是摆在各级市场监管人面前迫切需要解决的问题。笔者建议： 一是简政放权，进一步推进市场准入便利举措。继续贯彻落实好“3550”改革精神，围绕更彻底的放权和更精准的服务，多措并举促进大众创业万众创新，进一步做好“互联网+许可服务”工作，降低企业创设的制度性成本，提升市场准入便利程度。加强网上名称预查询、网上登记申请及食品经营许可网上申请的宣传工作，推进电子营业执照和全程电子化登记管理，实现从“窗口的面对面”到“网络的键对键”，为创业创新主体提供更多开放便捷的服务举措。 二是产业强市，进一步夯实质量技术基础建设。紧紧围绕打造“宜兴质量”“宜兴标准”，发挥市质量强市工作领导小组办公室的组织协调作用，着力推进质量强市战略和标准化战略的深入实施，加大服务经济、服务产业、服务园区发展力度，做强现有知名品牌，培育自主创新品牌。加快建立健全产业标准体系，完善标准化扶持政策，构建经济、社会、民生、生态、文化、城市建设和政府自身建设等方面的先进标准体系，以“宜兴标准”作为新的工作抓手和实现质量引领的新突破口，以标准提升质量、铸就品牌、树立信誉、拓展市场，增强市场竞争力和可持续发展能力，促进有质量的稳定增长和可持续的全面发展，推动质量强市的进一步提升。 三是聚焦民生，进一步守牢“三大安全”底线。以社区知晓率和公众知晓率提升满意度，发挥社区食药科普宣传站的阵地作用，高频次开展“接地气、贴民心”的科普宣传活动。严格落实食品药品安全各项重点工作任务及各类专项整治，坚持疏堵结合、规范发展，促进全市食品药品行业提档升级。有序推动餐饮服务行业的“明厨亮灶”三年行动计划和全市农贸市场食品安全快速检测网络监控系统全覆盖的民生实事工程。严格落实食品药品安全“严准入、严检测、严执法、严惩处”的要求，总结食品、药品监管行之有效的经验做法，把食品、药品监管的专业优势、技术优势和队伍优势紧密结合，处理好专业化监管、综合化监管和社会化监管的关系，确立“监督落实主体责任，惩处违法违规行为，维护公平市场秩序”的食品药品安全监管理念，探索大市场监管体制下崭新、有效的食品药品统一监管新模式。对重点单位、重点区域和具体环节进行重点监管，对老旧电梯、事故安全隐患电梯实行安全评估，积极推进电梯安全责任保险制度，有效预防事故发生。 四是依法行政，进一步加强大案要案办理力度。充分发挥执法大队的职能作用，完善权责明晰、衔接顺畅、权威高效的相对集中执法办案体制，厘清三级执法职责，消除多层重复执法，加强分局执法队伍的培养，提升基层执法效能；完善执法程序，对全系统案件实行统一管理，规范自由裁量权，加强执法监督，依法公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，推进执法绩效管理和考核，进一步完善项目式执法模式；突出“查办典型案件、促进行业规范”理念，在重点领域集中力量查办大要案，进一步强化执法权威；完善行政执法与刑事司法衔接机制，对违法行为达到刑事追诉标准的，及时移送司法机关追究刑事责任，增强执法手段的刚性。 五是提升能力，进一步加强素质作风建设。在干部队伍建设中，要坚持高标准，打造“真抓实干、敢于担当”的干部队伍。以开展“能力素质全面提升年”活动为契机，有序组织好一月一讲座、一季一主题学习培训活动，以开展各类演讲、知识竞赛、执法比武等形式，不断提升综合能力素质。坚持把纪律挺在前面，积极配合纪委第十巡视组派驻工作，完善既能促进干部履职到位、又能防范履职风险的工作机制，推动廉政文化建设不断深化。坚持思想建设与业务工作同步，适应基层监管实践需要，有针对性地开展综合素质、专业基础和岗位能力的教育培训工作，克服本领“恐慌”，为市监事业长远发展提供保障。 高耐洪 |
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