从汉高祖到汉武帝，大国崛起的背后，财政都在做什么？| 《中国是部金融史》

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这是书语人间为你解读的第378本书

《中国是部金融史》

大家好呀～

今天，灵遥将继续为你带来《中国是部金融史》一书的共读。

上一篇文章里，我们从周天子分封天下开始，说到了大秦帝国的建立。（更多内容，请戳：从西周到秦朝统一：民心在，国在，民心失，国亡 | 《中国是部金融史》）

相信聪明的你已经发现了：

在大秦帝国建立以前，人与人的关系相对来说较为简单，天子把土地分封给家族子弟和有功之臣，后者对内在自己的封地上建立政治、经济制度，治理自己的封地，对外向周天子效忠，承认周天子是天下的共主。

然而，随着时间的推移，诸侯们的经济实力逐渐凌驾于周天子之上，其中，最强的七个还先后拥兵自重，建立起了自己的王国。

后来，秦灭六国，在中央集权上建立起了一套官僚体系，体系内的官员由中央统一任免和控制，对人民进行管理，同时又相互监督，相互制衡。

但是，中央集权却会出现两个很大问题：

一个是，随着政权的延续，官僚机构作为整个帝国的维稳系统会变得越来也庞大，让古代农业社会根本无力承担，不得不借助高昂的税收和苛政，向老百姓攫取财富。

二一个是，整个官僚机构的设立，根本目的在于满足帝王一个人的私欲，因此，一旦帝王的做法让老百姓们寒了心，便会激起全天下的反对。

我们的故事，便要从楚汉相争说起。

01.

楚汉相争，一道岔路口的选择题

公元前206年，秦王子婴被丞相赵高推上了王位。此时，他祖父秦始皇建立的大秦帝国才仅仅存在了15个春秋。

然而，仅过了46天后，刘邦的军队便已经兵临城下，子婴出城投降，秦代灭亡。随后，起义军里最强大的一只军队在项羽的率领下也到来了。

后面的故事，相信熟悉历史的朋友也很清楚了：

项羽杀掉了子婴。起义军在项羽的主持下瓜分天下，各自称王。

秦代统一的疆土被分割成了十九个诸侯国。其中，先入官的刘邦被封为汉王，接收了巴蜀和汉中等，定都南郑。而，项羽则自封为西楚霸王，占据了梁、楚地的九个郡，定都于鹏城。

如果你对文字足够敏锐，便会发现一个有趣的现象，那便是，自称为「西楚霸王」的项羽从来就没有过称帝的野心。

他之所以会率兵起义，其目的纯粹只是废除「皇帝」，回到诸侯时代，由各个诸侯各自治理自己的国家。

换句话说，项羽的心中，他一直想做的，只是一个类似于「齐桓公」的霸主，只对诸侯行使有限的「监督权」，说白了就是「人民警察」。

但是，他的对手 —— 未来的汉高祖刘邦，却偏偏不是这样的一个人。

作为一个绝对的「草根」，刘邦并不甘心于只做一个统治「弹丸之地」的诸侯，而是想要和秦始皇一样所到之处，均是他刘家的天下。

于是，楚汉之争，也从项羽和刘邦的个人恩怨，上升到了「诸侯加霸王模式」与「中央帝国模式」两种制度的争斗。

02.

成也韩信，败也韩信，

齐王到底冤不冤？

说到这里，我们便不得不提到一个人 —— 齐王韩信。

在后人眼里，韩信是一个很矛盾的角色。在楚汉相争中，有着「举足轻重」地位的他，谢绝了西楚霸王项羽「天下三分」的美意，成为了刘邦灭项羽的三大功臣之一。

然而，刘邦灭了齐国后，韩信却把自己摆在了与刘邦同等的位置上，向汉王申请去做代理齐王。这不仅引来了刘邦的猜忌和不满，也为韩信日后的冤死，埋下了伏笔。

因为，虽然在韩信看来，刘邦只是一个新的霸主，自己拥护刘邦，和做齐王，治理齐国的土地，并不矛盾，但是，在刘邦看来，韩信却是一个拥兵自重、功高盖主的功臣，如果不尽早杀之，只会给汉家江山留下无穷无无尽的祸患。

于是，公元前196年，韩信奉召入宫，被吕后手下宫女乱棍打死于宫内，留下一片唏嘘。

然而，韩信的冤死，却并没能让刘邦坐稳汉朝的江山。

一方面，韩信的冤死让更多的异姓诸侯王看清了刘邦的野心 —— 「所到之处，皆是刘家的天下」。于是，诸侯们纷纷拥兵自重，小心翼翼地防范着来自皇室的猜忌，接连让吕后动了好几次杀心。

另一方面，直到汉高祖死去，帝国都没能够建立起统一的财政制度：各个诸侯除了对诸侯国内对土地征税外，还对诸侯国内的自然资源拥有绝对的控制权。

换句话说，在西汉初立的时候，即便是身为皇帝和皇后的刘邦和吕雉，手里也没有太多的经济控制权，只得靠着前期分封的同姓王的支持，小心翼翼地活着。

然而，从吕雉开始，仅仅不到了100年，这个破败的汉帝国便一跃成为了当时世界上最强盛的国家，单个农业劳动力的原粮食产量便已经突破了3400斤，超过了中国改革开放初期的水平。

那么，西汉帝国究竟是如何做到呢？

03.

文景之治：经济发展了，民心才安

公元前180年，吕雉薨。也是在这一年，刘恒称帝，是为汉文帝。自此，中国开始了长达半个世纪的「文景之治」。

如果说，楚汉相争回答的是走「诸侯+霸王」的分封制，还是「皇帝大权独揽」的帝制，那么，汉文帝刘恒和汉景帝刘启则告诉了我们，只有更加稳定的社会和更快的经济发展，才会让老百姓们更认同汉帝国的存在，并更自觉地拥护君主的统治。

于是，刘恒登基后两年，也就是公元前178年，便把帝国小农的租税从刘邦、吕后时代的「十五税一」，降低到了「三十税一」，也就是个人所得税降低为3.33%。

十年后，刘恒更是下令帝国十年之内免征「农业税」和「口赋」（人头税）也从一百二十钱降低到四十钱。有人估算，这个时代全体国人的整体赋税降低到了2%以下，创造了一个封建王朝史上「前无古人，后无来者」的低税收环境。

你看千万不要小看了当时汉朝颁布的降低税收的举措。

有别于现在国家的收入几乎来自于商业税和货物进出口贸易，农业税所占国家财政收入的比例微乎其微，在那个以小农经济为主的时代，一个国家的农业税可以说是整个国家的经济命脉。

因此，文景帝能够为了当时的老百姓，减轻国家的赋税，甚至带头削减帝国的开销，藏富于民的经济举措，无疑是一剂强心针，让人们开始切实地享受到作为汉朝子民的福利。

于是，接下来的50年里，几乎再也没有爆发过大规模的起义，老百姓们也跟着过上了好日子。

04.
汉武之梦：皇帝的财政僵局

然而，这一场平静，却被一场战役给打破了。

汉武帝元光元年，公元前134年，匈奴的君臣单于再次向汉王朝提出了和亲的要求。

只是，与以往不同的是，这一次他要面对的，不再是为了大汉王朝忍气吞声的吕后，迫切地想要用一场战役来告诉天下谁才是老大的汉武帝 —— 刘彻。

于是，在公元前133年6月，汉朝派遣了30万汉军（《史记》一说是20万），与匈奴单于率领的10万骑兵在马邑来了一次硬碰硬。

虽然，这场战役最终以匈奴的撤退和汉朝的无功而返而告终，但却成了多米洛骨牌第一张牌，后续产生的连锁反应导致了一场影响中国2000年，至今还在沿用的财政大变局。

因此，此次战役后，汉朝与匈奴彻底决裂。

再加上此后连绵不绝的恶战，和战争背后耗费的巨大支出，不仅将文景时期积累的国库全部掏空，几乎拖垮了刚刚焕发新生的汉王朝。

—— 元朔2年，公元前127年，卫青收复朔方，费金数千万，山东男丁悉数被征发；

—— 元朔4年，公元前125年，卫青连年征战，仅将士的赏金便超过了20万金，要知道当年汉文帝花100金修复个露台都没有舍得；

—— 元狩2年，公元前121年，匈奴浑邪王率领40000人归降，汉武帝刘彻连30000辆迎接车马都凑不齐了；

—— 元狩4年，公元前119年，汉匈决战，是年，汉朝派出10万骑兵应战，配合作战的步兵、辎重兵便有几十万人。

结果，经历了长达11年的战争后，匈奴虽然被驱逐出境，汉朝也狠狠地出了一口建国以来的恶气，但是，国库却被拖垮了。

因此，为了拯救濒临崩溃的汉帝国财政，汉武帝不得不启动了他的「特别筹款大法」。

第一个政策，是废除原来民间流通的四铢钱，推出三种新的货币 —— 皮币、白金币和三铢钱。

所谓皮币，便是弄一块鹿皮，告诉人们这鹿皮价值40万钱。

虽然这样的货币政策一经推出，便遭到了百姓们的鄙视，但是，汉武帝依旧靠着强权的力量，要求诸侯们在朝觐、祭祀的时候，必须把皮币作为垫子，垫在玉璧下面。

至于白金币，则分别是龙币、马币和龟币，分别可以兑换3000钱、500钱和300钱。

而由于民间白金的价格被严重高估，假币铸造也随之盛行了起来，直到五年后才因为推行不下去被彻底废止。

结果，这次货币改革非但没能弥补皇帝长年征战造成的财政亏空，还加剧了市场的混乱，要求国家必须从其他角度入手，创造一条可以持续创造利润的收入来源。

这个，便是后来影响了未来2000多年经济发展的「国家垄断制度」。

05.

铁盐官营，国家垄断制度的开端

有钱不是万能的，没有钱是万万不能的，在汉朝，因为诸多原因失去了土地，没有固定收入，没有户籍的「三无」人员，同样也要寻找一条适合自己谋生的方式。

帝国建立初期，矿石、木材、野兽、鱼类和海盐虽然理论上归国家私有。

这些行业因为是当时国家的支柱产业，规模大，来钱也快，于是，民间做这方面的人，也凭借着自己的踏实肯干，跟着成为了当地赫赫有名的巨富。

于是，国家在财政亏空时，便一下子想到了他们。

一开始，国家的想法也很简单，提高商业税，希望商人们出钱来帮助国家渡过难关。

但是，随着战争规模大扩大，和国库资金的吃紧，汉武帝便在推行货币政策的同一年，也就是公元前113年，宣布：「官方收缴全国所有的铜矿，上收煮盐、铁矿、货物运输权……」

换句话说，在产盐铁的地方，由政府垄断，低价采购，然后再运送到外地高价售出，赚取中间高昂的差价作为利润。

虽说政策在刚一开始颁布的时候，得到了老百姓的抗议，但无奈皇帝比天大，加上酷吏们的帮忙，没过多久盐铁业便成了汉朝的国之命脉，甚至到了唐中晚期、宋、明、清时期，盐税高达总税收的1/3。

当封建官僚开始介入民间生意，既做「运动员」，又做「裁判」时，曾经那些个遵纪守法的商人，也不得不与他们勾结，通过行贿受贿的方式，来保存自己的财富。

而，那些个遭殃的，自然便是无权无势的小农了。

以上，便是今天的内容。

写到这里，灵遥相信你也会多半和我一样，对这些曾经影响过历史进程的人物，多了几分理解。

比如，汉高祖刘邦这个人，他虽然杀了大功臣韩信和若干帮助他打下大汉江山的将领们，但是却维护了整个汉王朝的稳定，让更多的普通人在接下来的百余年里，免受战乱之苦。

而，汉武帝刘彻，虽然在历史上留下了赫赫战功，却因为长年累月的征战，几乎拖垮了整个王朝的经济，使得后续不得不采取一系列强硬的经济手段，来维护整个王朝的统治。

因此，我们在看待一个决策时，同样不能够因为一己得失，来对它大肆褒扬，或是一棍子打死，而是要回归决策的初心，去看这个决定，从长远角度来看都让谁受益。

明天，我们将继续聊聊，汉武帝的继任者都是如何来解决这个国家财政亏空的遗留问题的。

敬请期待吧～

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