疫情之后要进一步提升农村基层治理能力

当前，如何有效防控新冠病毒正是对农村基层治理能力的一个重大检验。疫情发生后，各地都启动了应急措施，反映到基层，有的是靠强力“管控”，有的是靠周密“服务”，无论哪种举措，都是自治、法治、德治在农村基层治理能力中的体现。2020年中央一号文件已经下发，其中第四部分专门强调要加强农村基层治理。笔者以为，要以疫情防控为契机，加快农村治理能力的建设。

第一，要不断提自治水平。疫情防控催生最多的管理手段就是网格化管理，一些基层群众的自治以网格治理的形式表现出来，逐渐建立起了比较健全的“横到边、纵到底”网格体系。由于有了严密的网格管理体系，网格组长能够第一时间发现信息和线索，并逐级上报处理解决，所以有的村甚至都可以不靠封路、封村等方式来防止疫情传播。因此，一定要提高村民的自治水平，组织制定和完善符合当地实际的村规民约以及村民会议等各项制度，对类似疫情这样的重大社会事件也要有特殊的说明，不断实现村民自我教育、自我管理。

第二，要加快推进依法治理。基层应对新冠病毒传播过程中，有的村安排党员干部在村口值守，有的村设置“禁止通行”的标牌，有的村甚至直接封村、断路了事，有的执法人员制止农民的聚会，对不听的还采取了一些强制措施等等。非常时期采取非常之举老百姓一般都能理解，但还是要依法行事，一定要让村干部在法律的框架下，有序推进各项管理工作。

第三，要加强道德约束管理。有些村镇为了防止疫情扩散，除了设置值班点外，还启用了大喇叭，编成各种村民能听得懂的段子，不间断地播放“不走亲戚不串门”的要求，有些村还挂起了“带病回乡不孝儿郎”等条幅。事实证明，只要乡风文明、家风良好、民风淳朴，疫情阻击的效果就差不了。从长远看，一定要进一步强化道德约束管理，倡导不铺张浪费，减少不必要的人情支出，提高农民群众参与的积极性和主动性，不断改善群众的精神风貌、提高乡村的文明程度、焕发乡村文明的新气象。

作者：农业农村部农村经济研究中心，龙文军