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在交通不便、通讯落后生产力极其低下的古代社会，一次灾荒，可能引起全国的动乱。宋朝之前，历代皇帝对于灾难的处理方式不尽相同，也没有系统整理的书籍可以的借鉴。而在宋朝之时，一位名为董煟的名士，写了一本《救荒活民书》，成为后来皇帝制定“荒政”提供了有力的参考。 荒政，就是国家面对天灾灾荒之时采取的预防、救治措施和政策。我国自古便是农业大国，蝗灾也好，洪涝也罢，直接影响了百姓粮食的收成，也影响着一个国家的稳定。而治荒一直是个非常冷僻的领域，中国古代学者文人，特别是宋朝的文人学士们，叹灾荒下百姓多艰者众多，但精于治荒者却很少。 董煟，字季兴，号南隐，南宁德兴人（今江西德兴），宋高宗绍熙五年进士。董煟生年不详，按照他书中所写“半生竒蹇，晚叨一第”可以推算，他当时已经年过中年。在宋史之中，对于董煟的记载不多，只记载了他是在南宋嘉定十年逝世。我们对他的了解，大多来自于他的书籍之中。 董煟考上进士之后，任筠州新昌尉，随后就被安排到浙江瑞安担任知县。董煟对自己的上半生记述甚少，只说他久居相见，经历了乡村民间的天灾人祸，知道民间利病，也知道各县施行的政策是否对百姓有益。 董煟幼年听闻北宋宰相富弼救治河朔50万饥民一事，对富弼十分崇拜，下定决心成为富弼这样的好官。然而现实之中，他看到的那些官员在面对灾害时大多畏手畏脚，不敢早下决断，甚至为了自己的仕途瞒报灾情，而百姓只得吃野菜，采橡子，天灾引起了饥荒，流民失所，饿殍遍野……董煟最为担心是灾荒引起政权的动摇，他认为：“自古盗贼之起，未尝不始于饥馑。上之人不惜财用，知所以赈救之，则庶几其少安。不然，鲜有不殃及社稷者。”董煟认为，在天灾之后之所以会出现动乱，就是因为统治者“救荒无术”。 董煟刚刚来到瑞安上任，就面临着几十年不遇的洪灾，百姓流离失所，他根据从前的经验开始制定救灾政策。董煟深入灾区，仔细考察各地的灾情，根据县内不同的受灾情况，安排不同的救灾措施。对于重灾区的老弱病残，董煟发放粮食救济，生病的给予救治，死亡之人给予安葬。 董煟还亲自前往富商家中，劝说当地富商能够将库存之中的米平价卖给受灾的百姓，并且鼓励他们设粥棚施粥。在有限的条件之下，董煟已经做到了力所能及的事情，抚慰了灾民的心情，也也得到了当地百姓的拥戴。 后来瑞安又逢蝗灾，董煟马不停蹄地四处考察，督促各乡百姓积极捕捉蝗虫。他突然注意到，蝗虫飞过之处，一碗豌豆竟然没有被蝗虫啃食。他立刻回到县里，联合当地乡绅收购豌豆，免费发给灾民们种植。第二年瑞安的豌豆得到了丰收，缓解了当地的饥荒。 这场灾难之后，董煟开始更深层次考虑问题，一个国家每年都会有大大小小不同的天灾，如何去地址天灾，减轻百姓痛苦，不仅仅是坐在深宫之中的皇帝，每一个官员都应该做到心中有数，所以他根据自己救荒治灾的经验写了这套《救荒活民书》。 这本书一共5万多字，他将历朝历代的救荒史事都梳理了一遍，以史实举例说明，以便后人参考和借鉴。《救荒活民书》是以年代为序的，条理清晰，还记叙了历代名臣治理灾荒的措施和理论。董煟归纳了20多种救荒的措施，提出了系统而又完整的救荒思想——第一：要有健全的粮食储备制度；第二：管理好流通和物价；第三：赈灾策略得当。 对于当时的执政者而言，这部治荒书就是一部救荒百科全书，也是中国历史上的第一部荒政专书。在董煟的影响之下，元明清也出现了很多心系民生的学者，涌现出了很多有关治荒的名著。 董煟的《救荒活民书》之一本来自于救荒实践的巨著，每句话都并非空谈，他的书送到宋宁宗手上之后，得到了朝廷的重视。宋宁宗很欣赏董煟的事实就是，亲自召见了他，称赞他“忠惟报国，诚在爱民”，并且认为《救荒活民书》是南宋第一书。宋宁宗下令刊印此书，并且送到各郡县地方官员的手中，“起印册数不限”，并且将董煟封为通仪郎。 《救荒活民书》能够在官员之中流传，并且影响到后来历朝历代皇帝的救荒政策，这是董煟著此书的目的。董煟是一个注重实用的官员，除了这本书，他没有留下什么风花雪月的诗文著作，晚年，他辞官回到故乡，开了个“南隐书院”，安安心心在哪里著书讲学，直到终老。 乾隆年间，乾隆帝非常推崇这本书：“实有经济，与同时空谈性学者殊。”并且下令将其收入《四库全书》之中。一直到抗战时期，民国著名学者邓拓在其著作《中国救荒史》之中，也高度评价这本书：“是中国第一部较为完整、系统、科学地研究中国历代灾荒及救荒思想的专著，是中国救荒问题研究的‘扛鼎之作’” 今天在江西上饶德兴市聚远楼，依旧有一座董煟的雕像，他手中托着《救荒活民书》，一共三卷，呈现给君主，也送给后人。 |
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