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二七区是省会郑州的中心城区，历史悠久、文化厚重。辖区总面积159平方公里，常住人口78万人，有多个大型商圈和全国最大的铁路枢纽站—郑州火车站、全国最大的医院—郑大一附院，社会治理难点较多。 今年以来，二七区以“基层社会治理创新提效年”行动为牵引，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为总体目标，充分发挥综治中心实战功能，深入实施“降发案、保平安”利剑行动，努力实现公众安全感、执法满意度“双提升”。
工作目标 通过开展“基层社会治理创新提效年”行动，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，夯实基层社会治理基础，补齐基层社会治理短板，提升基层社会治理能力，全力构建共建共治共享的二七社会治理新格局，努力将“平安二七”建设提高到新的水平，实现社会矛盾纠纷总量、治安刑事案件总数“双下降”，公众安全感、执法满意度“双提升”。
工作措施 以“基层社会治理创新提效年”行动为牵引，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为总体目标，深入实施“降发案、保平安”利剑行动。 1. 精心打造区级综治中心 根据中央、省、市关于加强综治中心规范化建设的精神，结合二七实际，按照“三室一厅”建设标准，高标准建设了集社情民意调查室、社会心理服务室、矛盾调处室、信息研判室、群众接待厅等为一体的区级综治中心，将社会治安综合治理智慧信息平台与各镇（街道）、村（社区）综治中心对接。 在各级综治中心建立心理咨询室、社区戒毒康复工作站，并安排专业心理咨询师，对各类特殊人群进行专业的心理疏导，降低社会面特殊人群犯罪概率。 2. 高水平建设综治信息平台 二七区社会治安综合治理信息平台采用“9+X” 总体框架。根据现阶段综治业务需要，重点打造“9+16”模式，“9”是指“综治组织及综合业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全、护路护线等”9个基础数据应用平台，在此基础上实现大数据挖掘、研判分析、统计报表、综合查询等；以科学布点布建理论为支撑，根据业务需要研发“16”个应用子系统，分别是“事件处理、矛盾调处、指挥调度、统计分析、视频会议、现场直播、民调热线、网格服务、环境监测、地理信息、智能巡防、智能考勤、人像识别、积分管理、移动办公、绩效考评等”业务应用平台。
建成了二七区综治信息化指挥中心，该中心集工作指挥调度中心、视频监控管理中心、数据分析研判中心三位一体，可以实现对综治相关工作和数据的收集和动态监管，能够直观、完整、准确、清晰、灵活的显示来自各方面的信息，便于及时做出判断和处理，实现实时监控和集中指挥、统一管控。
二七区综治信息化平台设立三个客户端：平安二七领导决策版APP客户端、综治队伍版APP客户端、平安二七服务群众版APP客户端。 全区各级综治中心工作人员、巡防队员、辅警、暂住人口协管员通过“综治队伍版APP客户端”可实现签到考勤、工作上报、数据统计、事件处理、突发事件现场直播等功能功能，接受各级综治中心指挥室或安装“平安二七领导决策版APP客户端”的领导指挥。 3. 成立社情民意调查室 二七区为增强工作的针对性和有效性，及时了解把握群众对综治和平安建设工作的期盼和需求，在区综治中心设立了民意调查室，组建了一支有10名工作人员的专职民调队伍。
以全省安全感满意度调查问卷为模本，统一印制《二七区公众安全感和执法满意度走访调查表》，开通设立民调热线（606-12340）。 通过电话加电脑辅助调查等方式，收集群众反映的意见和建议，并按照问题的性质和管辖权限，通过综治信息系统分派到各乡镇（街道）、各成员单位进行解决，对解决的情况进行跟踪并对群众进行及时反馈。
截止目前累计在全区范围内发放了100万份安全感满意度调查问卷，共录入165572份居民电话信息；民调中心9个民调坐席共拨打出民调热线15000个，共收到辖区群众反映问题88条。 同时面向辖区群众推广应用综治信息平台移动APP，最大限度释放综治信息平台实战效应。 4. 努力提升治安防控水平 二七区将视频监控系统与区综治中心信息化系统进行无缝对接，由区委政法委对全区治安防控情况进行统一指挥调度。 一期工程共安装视频探头1100个，接入社会资源128家；二期工程共安装300路人像卡口摄像机、60路车辆卡口摄像机，视频监控平台扩容2.5万路，社会单位联网428家。
同时，针对辖区老旧无主管楼院较多、盗窃案件发案较多、管理混乱的特点，采取统一规格、统一模式在无主管楼院安装智能门禁系统，实行刷脸进入，2019年计划对全区1403个楼院分类升级安装人脸识别智能门禁系统。
二七区视频监控中心在实战指挥、侦查破案、维护国家安全、社会稳定、预防和打击违法犯罪、创新社会治理和服务民生等方面发挥了重要作用。 今年以来，视频追踪共计112起案件，发现案件重要线索67条，破获案件51起，抓获犯罪嫌疑人51人；利用静态人像比对确定25名嫌疑人身份信息，通过动态人像抓获6人，抓获逃犯5名；调取监控381例，其中案件类132例、服务民生类125例、交通事故类124例。 5. 完善“降发案、保平安”警情调度机制 由区综治中心牵头，镇（街道）综治中心负责，在每个网格中建立由民警、社区专干、辅警、巡防队员组成的“降发案”治安防控小组。 坚持每日警情调度、每周会商研判、每月打防通报，有针对性开展巡逻布控、集中整治。
每日下午在综治中心视频调度平台开展“日调度”，对前日发案情况和治安防控小组成员进行调度。 每周一召开专题会议，对警情发案前三的村（社区）进行会商研判，对连续三周高发案前三的村（社区）实施重点管理，对连续高发案前三的镇办书记（主任）进行约谈。
由区委政法委科级以上干部、各公安分局班子成员“一对一”分包各个镇办，主持召开分包单位重点发案区域整治督导周例会，推动解决治安防控问题。 6. 建立警情回访机制 建立侵财类案件回访制度，施行侵财类案件台账式管理，由镇（街道）政法委员牵头，镇（街道）综治中心负责组织网格“降发案”治安防控小组对受损群众进行入户走访。 二七区解放路公安分局针对辖区地处郑州市核心商业区、治安状况复杂的特点，在区综治中心的指导和协调下，广泛吸纳辖区社会各界人士，成立了“治安防范课题小组”，结合区综治中心警情研判分析情况，深入分析研究影响社会治安的问题，构建了以公安机关为主，辖区商场、企事业单位、沿街门店、巡逻处置队等为辅的治安防控网络，辖区的发案率连续下降。 社会治理难在整合、重在预防、贵在长效、安在制度、成在文明。在二七区委、区政府的领导下，通过各项措施的实施，二七区侵财类警情与去年同期相比下降37.7%。相信二七区随着智慧综治平台的继续完善，综治中心的实战应用成效会更加凸显，社会治理水平会更进一步提升。 编辑：杨淑芳 来源：郑州市政法综治 |
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