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在防控新冠肺炎疫情的这段时间，业界人士已在未雨绸缪，思考疫后旅游业的恢复与发展，反映了这个历经风雨和挫折的行业在走向成熟，以及“先天下之忧而忧”的有识之士不乏其人。我关注了陆续刊出的各种观点，提气和鼓劲的占大多数，但内心里并未感到轻松和释然。这并非是担忧旅游市场不好恢复，而是觉得时下的这些研讨有些空泛虚浮或过于就事论事，这对疫后旅游市场的恢复特别是今后的更好发展未必有益。 当下的这些探讨，比较明显的有以下现象： 其一，大多盲目乐观。不少人对新冠疫情影响的预估，大多参照2003年的“非典”，只因蔓延时间可能会长些、范围会广些，而得出“大于”的结论，但大多认为会恢复较快，甚至可迎来疫后“报复性增长”。“大于”的影响到底多大，缺乏具体的分析；“报复性增长”会不会扳回既有损失，也未有深入的研究。旅游业与17年前“非典”时相比，发展所处的环境和所占国民经济的比重都已很不相同，影响的程度能仅是“大于”么？ 其二，普遍视野偏窄。截至目前，对疫后影响的分析研判，无论是较为乐观派，还是觉得受灾很重的忧郁派，谈论的旅游业基本不是“大旅游”、“全旅游”，而是“小旅游”或旅游产业中的几个业态，甚至就是经营性的旅游。而作为日常工作和生活中很重要的公务旅行、商务旅行、会展旅游、休闲消遣等，都没有纳入思考的范围，然而它们与疫情影响也是关联的，甚至更直接相关。人们聚焦于少数旅游企业，甚至只是旅行社、景区、酒店，而它们在旅游总收入和接待中并非是大头，更覆盖不了整个旅游产业。以如此小口径的视角去审视和研究疫情的影响，无论多么严密和严谨，都是注定有很大遗漏的，既不可能研判得多么准确，也很难把旅游业置于经济社会发展全局中。 其三，不分救助侧重。数万家企业都受到疫情影响，而救助政策和措施不会是无限的，到底有没有一个“倾斜”的问题？中国有句老话叫“救急不救穷”，算是那个时代的救助原则。我们今天对旅游企业呢？是重视小微企业，还是重视国有大中型企业？是侧重那些新投资的大项目，还是侧重对供给侧改革有引领作用的企业，还是全域旅游的重点项目？换言之，是搞普惠制的“撒芝麻盐”，还是应该有所侧重和偏向。目前，国家和部委已陆续出台了一些扶持政策，若可以视为普降甘霖的利益均沾，那么作为全国行业性的、各省市的地区性优惠政策，是否应该考虑在扶持和救助上有所侧重呢？我认为这是有必要的，旅游产业的未来向好也需要如此。 其四，思路有待拓展。截至目前，一些人提出的疫后救灾“路线图”，大致包括3部分，一是“减免缓”交各种国家税费；二是出台行业或地域性的扶持政策；三是企业的降价促销自救措施。总的来看，思路不够开阔。例如，有的省提出“某省人游某省”，这是在国内旅游初兴之时的促销手法，在如今市场经济体制不断完善、全国交通已进入高速时代的情况下，这种思维不应属于开放性的，本省人也未必就那么地听话。不少省市主管部门还推出景区降价一半的政策，这也未必是多么有效的促销策略。一是门票在旅游消费中仅占一部分，在远程旅游中占比就更少；二是各地景区体制不同、市场影响力也不同，统一降价之后未必都能获利；三是一地降价势必会引发周边降价，结果将加剧旅游市场的竞争，对疫后全国旅游市场恢复未必有利。相反，如果从便利和激励游客出游的角度出台政策，效果可能会好于争相降价。 那么，应该怎么对待旅游业的复苏与振兴呢？我认为，还是应考虑得复杂一些，尽量不要简单化，要对不同层面作不同的期待，而不是全行业都去恢复市场，那种齐上阵、打乱仗的行为，是做不了、也做不好事情的。 首先是企业：它们是疫情的直接受影响者，最清楚那儿最痛最痒，也最了解市场这池水的深浅，所谓“春江水暖鸭先知”。企业要做的事情：一是争取尽量享受各种扶持和减免政策。能享尽享，勿使遗漏，若是明明有政策而享受不上，这样的企业倒闭了也不值得一丝可惜。二是自己想办法、找出路、度难关。无论多么优厚的支持政策都是外因、都是辅助性的，关键还得自己上心和着急，还得通过内因发挥作用。至于什么招数、什么办法，就完全看企业领导人了，他最知道维护自己利益，这个方面毋庸他人置喙和饶舌。三是经营策略。这需要因地制宜、因业态制宜、因自身制宜，全国全行业没有统一的药方，企业得根据自己实际去把握和选择。例如，很有人说促销应最先抓，我看也未必都是如此。 其次是行业部门：在疫后恢复阶段，想企业之所想、急企业之所急是必须的，但要注意扮演好自己的角色，要有所为有所不为，有时需要“无为”一些，不能越俎代庖、费力不讨好。一是积极为企业争取扶持政策。争取的关口和时机一定要前移，把该说的话说到、该提的建议提出来，关键是及时跟进。国家主管部门对应的是国务院和各部委；省、市、县对应的是各级地方政府和相关部门，都有建言献策的空间。二是做好旅游市场秩序监管。疫情过后较容易出现市场秩序和服务质量问题，要从现在就重视起来，上级部门要求要很明确，下级部门要监管落实到位，确保全行业在恢复期不出问题。三是研究和指导搞好市场恢复。也就是出主意、想办法、拿措施。不是条条杠杠越多越好，最主要的是能够落地和管用，同时，要注意疫后旅游市场的复苏，要让企业去发挥市场主体作用，上级部门可以予以指导，但不等于去现场督办，像动辄派出工作组督察之类，搞不好会干预旅游经济的正常运转，在现实中这类现象越少越好。例如，一些研究者预测，疫后将出现企业并购潮，一些小微企业可能会被并购，这对于行业主管部门来说，也是不便去表态的。四是研究一些战略性、难点性问题。尤其是国家和省级部门，应把很多精力用于研究发展战略上，不能把自己混同于下级部门去“做实事”。现在足以称得上战略性问题的，不是难以找出来，而是很不少。比较紧迫的大力发展入境旅游，真正提升我国的国际旅游竞争力，使之与正在实现的强国目标相匹配；切实提升旅游产业素质，实现旅游发展的转型升级，这类话题已喊N多年，应该实质性地向前推进了；做精产品和服务，以满足人民群众不断提升的旅游消费需求，也是真正改善旅游供给侧要做的工作，今后应该有一些实质性的办法，让增量的旅游投资建设尽量受到游客的爱戴。 那么，疫情过后广大居民会如何对待旅游呢？我就此微信问过一些朋友，我朋友圈的多数人认为，在经受了一个多月的封闭后，需要处理的“公务事”和“家务事”很多，这些事儿大多比外出旅游更重要，因此不会把纯旅游摆在第一位，而第一位的很可能是公务旅行、商务旅行。当然，不排除一家人周末到公园“透透气”，也不排除一些年轻人急于安排一趟中远途旅游，以及差旅之中的顺带逛一些景点。 |
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