汉朝最被低估的一位皇帝，不输汉武！

汉朝是继秦朝之后的大一统王朝，享国四百零七年，共历29帝。说到汉代明君，有大家耳熟能详的汉武帝刘彻，汉高祖刘邦以及休养生息的文景二帝。但是，要说到最被低估的皇帝，他就是汉光武帝刘秀，小编认为其文治武功丝毫不逊色于汉武帝。

光武帝刘秀,汉高祖刘邦九世孙，刘秀9岁而孤,养于叔父刘良家，王莽地皇年间(公元22年)，刘秀28岁，时绿林、赤眉起义已先后爆发,新莽政权呈败亡之兆。刘秀与兄刘缤及李通等起事于宛和舂陵,有众七八千人,称为“舂陵军”，刘秀先后率领部下取得了一系列胜利，占领了一座又一座城池。更始三年(公元25年)六月,刘秀即帝位于鄗,国号“汉”,年号“建武”，十月定都洛阳。刘秀称帝后,镇压了赤眉军,削平了据守天水的隗嚣和据守成都的公孙述、据守睢阳的刘永等。经过11年的征战,刘秀于建武十二年(公元36年)统一了全国。

光武帝复汉之初,社会经济凋敝,各地农民起义时伏时起,另外还有一些大大小小的割据势力,社会动荡不安。光武帝长于民间,亲身参加了新莽末年的农民起义,深知苛政的恶果，他说:“吾理天下,亦欲以柔道行之”，光武帝的“柔道”就是减轻对人民的压迫与剥削,与民休养生息。对此，他采取了如下措施：

（一）安抚“盗贼”。东汉开国之初,许多百姓流亡在外,还有的则是“屯聚山泽”为“盗”,继续与政府对抗。光武帝为了缓和社会矛盾,招流民还乡,于建武六年(公元30年)下诏,凡是参加赤眉等农民起义的,“自殊死以下皆赦之”。对那些组织暴动的“魁帅”,也不治罪,只迁往它郡,给予田宅,使其安生业，这种安抚政策,旨在使流民还乡,“盗贼”自己解体。随后,东汉社会出现了“牛马放牧,邑门不闭”的景象,社会秩序安定,农业劳动力增加。(二)释奴赦囚。奴婢大多数是由破产的农民转化来的。奴婢问题是自西汉中后期以来最重要的社会问题之一,哀帝和王莽都试图解决这一问题均告失败。光武帝自即帝位第二年起,就着手解放奴婢,从建武二年(公元26年)至建武十四年(公元38年),先后6次下诏,释放官私奴婢,并制定了保护奴婢人身及生命的法律。

(三)精兵简政,轻徭薄赋。在进行统一战争期间,国家财政十分困难,光武帝在向人民征收“十一之税”的同时,为了减轻人民的负担,组织士兵屯田。建武六年(公元30年),光武帝下令精简国家机构,裁缩官员,共裁并400多个县,“吏职减损,十置其一”,裁损官员约数万人;第二年,又大量裁减军队。建武六年(公元30年),国家财政好转,恢复西汉旧制“三十税一”。同年,汉王朝罢郡国都尉官,停止地方兵的都试,且一度废除了更役制度。光武帝还提倡节俭,以身示范,并多次赈济鳏寡孤独及不能生活的贫民。光武帝实行精兵简政,轻徭薄赋的措施,减轻了人民的负担,周动了人民的生产积极性,促进了生产的发展。

另一方面，为了巩固汉王朝的统治,他总结前朝经验教训,进一步加强中央集权。对此，他采取了以下三个措施：(一)退功臣,抑外戚,制宗室。在东汉王朝的建立中,跟随光武帝打天下的将帅们,位高权重，他们既是王朝的辅佐,又是潜在的威胁。对这些开国的元勋,光武帝采取“高秩厚禄,允答元功”,“不任以吏职”的办法对待，即给予显赫的荣誉,丰厚的待遇,而解除他们的实权,不授以执政的官职。光武帝封功臣百余人为列侯,除了少数在边疆任将的以外,多数是在京中“以列侯奉朝请”,不参预政事。功臣位尊无权,减少了对皇权的威胁,保持了上层统治集团的和谐稳定,功臣并非都有治国之才,不任官职,避免了堵塞进贤之路,有利于新政权的建设。光武帝“退功臣”之举,于其时可谓是治国之良策。(二)进文吏,虚三公,重台阁。光武帝在组建政权方面,不用功高的勋臣,而选拔有治国安邦之才的文士为官,尤其器重那些有气节,不仕王莽新朝的儒流名士。光武帝屡次下诏求“天下俊贤”、“天下义士”,要公卿、御史、列侯等举“贤良”、“方正”、“茂才”。刘秀虽行黄老的“柔道”,但同样重视儒家的经术,“未及下车,而先访儒雅”。因此,四方学士“莫不抱负坟策,云会京师”,光武帝亲自接待,授官任职。但是,对任职的官吏,特别是近臣、大臣,光武帝则以法理督责极严,对不称职或失职者,严加惩罚;对于事涉刑律的大臣,更是决不宽贷;对于禀公执法的官吏,则予以奖励。光武帝治国之术,宽以待民,严以责吏,确保了吏治清明,社会秩序的稳定。(三)强监察,集军权。光武帝为了加强对中央和地方官吏的控制,加强监察机构。西汉时,副丞相御史大夫主管监察，光武帝将御史大夫改为形同虚设的司空,以原隶属于御史大夫的御史中丞主管御史台(府)，御史中丞不再隶属于三公,改为隶属于少府，御史中丞秩千石,掌察举官吏违法,接受公卿、郡吏奉事,权力仅次于尚书令。

光武帝刘秀平天下于乱世，挽汉室于危亡。光武帝是在西汉自成、哀、新莽以来社会积弊日深、天下大乱的基础上重建汉王朝统治的。所以他在位的33年中,“量时度力,举无过事”,不求赫赫之功,唯求恢复、稳定。他所建立的国家,虽然声称是承袭西汉旧制,但实际上,无论是在统治机构方面还是在统治政策措施方面,都比西汉更加完备、有力,为东汉王朝奠定了近200年的统治基础。