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2020年是事业单位改革的最后一年。 单位分类改革的目标是“甩两头，保中间”，即对承担行政职能的，逐步将其行政职能并入行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。 运营商本来就不是事业单位，按理说这个改革跟运营商应该没多大关系，决不可能开“历史的倒车”把运营商又改回事业单位序列。 这次改革将有大量的事业单位将改为企业，有的转为企业后可能没有了僵化体制的限制，经营反而更好，那么待遇可以完全市场化，待员工待遇将迎来一波上涨行情。 可是，肯定有也不少的企业，还没有学会“游泳”，就被强行赶进了市场化的浪潮中。那么，不管是出于对稳定人心的考虑，还是出于对企业发展的考虑，政府总是要“扶上马”再“送一程”。 据笔者了解，广电目前虽然早已按企业的形式进行运作，但是不管企业效益如何，只要机关事业单位人员工资进行了调整，他们都会做出相应的调整。 运营商虽然不是事业单位，但是，运营商承担着国家最底层、最基础的信息通信网络的建设维护任务，其公益属性是毋庸置疑的。 当前又处在带头建设“新基建”引领社会发展的新当口，同时又处在行业发展的下行通道，这个时候亟需政府相关部门，给予更多的政策支撑。 对于广大员工来说，保障其工作待遇就是最好的支撑。在企业利润处于负增长的当下，不妨以当地机关事业单位人员工资待遇为参照，探索运营商员工待遇套改办法。理由如下： 
从运营商的体制来看，它并非完全意义上的市场化主体，在经营下行区间需要更多的托底保障。 三家运营企业，虽然都是上市公司，平常日常经营活动按照一般上市公司的方式去运行。但是，在很多方向性和战略性的问题上，却不能以一个单纯的市场主体的角度去考虑。其他上市公司，在方向性、战略性的问题上，首要考虑的是股东、投资者的利益，而运营企业更多考虑的是国家经济和政治层面的利益而非单个企业的利益。2018年 7 月，中国移动在工信部的座谈会上透露：手机上网单价累计下降 91.5%，累计让利 2026 亿元。2019年，三家运营商累计向社会让利1800多亿。国家无法也不会去要求腾讯、阿里巴巴“提速降费”，可是对于运营企业来说，“提速降费”却是不得不去完成的政治任务。既要提速、又要降费；营收在降、投资还得加大。运营企业近乎自虐地“自我加压”，不太符合一个普通企业的商业逻辑。这就是运营企业“公益属性”的重要体现，那么，利润都让利给了社会，如果在讲待遇时还去提市场化，显然是有失公允的。当然，运营企业都是央企，理应更多承担社会责任，自然该有这样的担当。不过，凡事讲究权责利相当，担子挑了、责任也担了，相应的待遇保障自然也得跟上。既然是为国家担当，尽的是国家义务，那么以当地机关事业单位的工资待遇为参照系，进行相应地薪酬调整，也是合适的。从运营商的职责作用看，它承担了大量的公共服务、公益性服务的任务，某种程度上发挥着同机关事业单位同样的作用。比如，普遍服务，这项工作需要大量的投入，包括人力、物力、财力，而这些投入很多是没有回报的，单纯从回报的角度讲，肯定是“亏本的买卖”。试想下，给一个偏远山村几十号人专门建个基站、装上宽带，他们的手机费、宽带费往往连付电费都不一定够。再比如，应急通信保障，这项工作很多还是高风险、大困难的工作，尤其是在极端情况下的应急通信保障。就拿这次疫情防控来说，全国总共出动上百万人次的通信保障人员，参与疫情期间的保障，很多时候深入的是疫情的“重灾区”。或许，社会上很多人还不知道，灾害发生的地方，必定会有运营企业保障人员的影子。这样的行为，完全就是纯奉献的行为，与经济利益毫无关系。这类工作，纯市场化的公司的决不可能去做的，如果偶尔做了，自然就会被社会表彰为模范企业、慈善企业。而，对于运营企业来说，这样的工作再平常不过了。说白了，我们在很多时候，是在为整个国家、整个社会的基础通信服务不计成本地托底。还比如，现在各地的地方政府搞什么文明城市创建、卫生城市创建，你搞就搞呗，动不动就把运营企业当做下属单位使唤，出人出力还出钱。为了当地政府的“政绩”，也出于某些不便明说的原因，运营企业也是不计成本地帮忙搞宣传、搞基建。疫情防控期间，每家运营企业都在无条件地积极对接当地防控部门的要求，积极发送公益宣传短信，利用大数据资源无偿地为疫情精准防控提供大数据支撑服务。毫不夸张地说，运营企业在疫情期间，只要政府有需要、疫情防控有需要，基本上做到了无条件地支持。有人会说，什么不计成本？你们是国企，花的不就是国家的钱吗？是啊，没错。机关事业单位工作运行的经费，也是花国家的钱。在很多时候，我们干了跟他们一样性质的工作，按照“同工同酬”的原则，套改机关事业单位人员工资不过分吧？从劳动力价值看，运营企业的大多数员工值得更高更好的待遇。在经济学上，劳动力跟商品一样，工资待遇就是对劳动力价值的衡量。那么，我们现在讨论运营员工的工资待遇，说白了也是在讨论他们的劳动力值多少钱？这个初始价值一般怎么算呢？按照常规的算法，以应届大学毕业生为例，一般是根据学历、专业和毕业院校名气来定的。那我们暂且就按这三个维度比一比：从学历看，省级以上机关事业单位人员公务员，现在有不少岗位要求研究生以上学历，而在运营企业能进省公司、集团公司的研究生几乎成了标配。从专业看，因为机关事业单位人员工资待遇与专业相关性不太大，不妨把比较的对象换成同专业的其他单位。一般运营商员工所学专业，如果不进运营商的话，大部分都去了BATJ之类的互联网公司和华为、中兴之类的通信设备商，那他们的待遇比机关事业单位的待遇还高，这是人尽皆知的；从毕业院校看，跟学历差不多，越往层级高的公司，牛叉大学的毕业生一抓一大把。这样对比下来，运营商的员工素质一点不输机关事业单位人员，按照他们的待遇进行适当套改，遵循经济学的普遍规律。从当前工资结构来看，运营商员工的待遇套改机关事业单位，能够在不明显增加人力成本的基础上，发挥出比较好的综合效益。
行内人都知道，运营商的员工待遇是高是低，那是要分岗位等级的。一般来说，9岗以上人员的待遇是要高于当地机关事业单位人员同等人员。 简单点说，我们讲运营商待遇不行，有的甚至讲日子过不去下了。很多时候，讲的是基层的广大的普通员工，对于企业内的领导干部来说，虽然跟20年前比，待遇是差了点。但是，总体来讲，日子过得还是蛮滋润的。 所以，如果提议运营商人员待遇跟当地机关事业单位一样，运营商的很多领导干部肯定是会不干的！ 对于机关事业单位来说，不同等级之间的待遇差距并不会特别大，一般在同一个单位，一把手的待遇最多只是刚入职人员的两倍，领导和普通员工间的待遇，有差距但并不大。 如果，运营商的待遇完全套改机关事业单位人员待遇，这样一来，大多数领导就变相降薪了。但是，这也正是为什么建议套改机关事业单位人员待遇的重要理由之一。 现在行业处于下行区间，大家苦点，问题不大。可是，历来是“不患寡而患不均”，影响团结和士气的往往是领导和员工在待遇上存在的极大差距。 从现实来看，领导年薪从50万降到30万，对其生活不会造成本质的影响；但是员工的工资，从3000涨到5000，却能起到很好地提振士气的作用。 机关事业单位人员的工资，貌似看起来有点像“吃大锅饭”，但是对于现在的发展“不景气”的运营商来说，适当缩小领导和员工间的待遇差，是能取得比较好的综合效益的。 毕竟，企业的根本在人才！优质的人才都流失了，哪里还有事业?哪里还有未来？ 当然，套改机关事业单位待遇，只是以此为参照，钱还是得从企业的收入和利润中来；讲缩小不同层级间的待遇差，也不是鼓励“多干少干一个样”，而是在基本薪酬待遇方面适当地“提低降高”，奖金当然还是由工作业绩来决定。
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