【学思践悟】对加强党政“一把手”监督管理的思考

（四）整合监督力量，形成对“一把手”的监督合力。加强党内监督与党外监督相结合是促进党政“一把手”正确行使权力最直接有效的途径。一要夯实党委（党组）的监督作用。认真落实党内政治生活若干准则和党内监督条例，督促各级党组织及其主要负责人切实履行好党内监督的主体责任和第一责任人责任。坚持把纪律挺在前面，以党的纪律和规矩为尺子衡量党员干部的言行举止，推动监督执纪“四种形态”深入落实。二要严格党内组织生活会制度。严肃党内政治生活，准确把握加强和规范党内政治生活的总体要求、重点对象和主要内容，落实好民主生活会、“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内生活基本制度，经常开展批评与自我批评，使班子成员和“一把手”之间形成经常性互相监督的氛围，切实提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。三要强化纪委的监督执纪问责。发挥纪委党内监督专责机关的作用，加大对“一把手”的监督执纪问责，把下级“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置，定期将“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、执行“六大纪律”和执行党委政府重大决策部署等情况向上级纪委报告。实践运用好监督执纪“四种形态”，持续开展“不作为乱作为”专项整治，破解“一把手”“为官不为”“讲潜规则”等难题，对心思不在工作上，对重大决策、重点工作和重大项目推进中怕负责任、怕担风险，推、滑、绕、躲等“为官不为”行为和利用决策权、审批权、人事权在矿产资源开发、土地出让、工程招标、国有产权交易、集体资产处置、行政审批、选人用人等重点领域以权谋私、腐化堕落等“为官乱为”行为进行严肃执纪问责。四要强化外部监督。健全完善人大法律监督、政协民主监督、司法监督、审计监督等党外监督机制，把确保宪法和法律正确实施、推动解决事关群众切身利益重大问题、确保中央和省市委重大决策部署贯彻落实作为人大监督重点，支持人大按照规定和程序做好行政“一把手”人事任免议案和相关材料的审核。支持政协运用调研视察、提案、社情民意等多种手段及时反映民情民意，广泛参与全市重大决策、重要报告、重要人事安排和重要法规制定和修订及其他重要专项工作的民主协商。健全任期经济责任审计制度，重点审计“一把手”各项经济指标的完成情况、经济项目经营管理情况、个人经济收支情况以及遵守财经纪律情况。