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民办教育 工作笔记 17年到18年，干过一年多点的民办教育，正值新修订的《民办教育促进法》开始实施的特别时期，学了很多东西，想了很多东西，工作学习之余，随便记过一些东西，多是当时的体会感悟之类，现在看看，甚是幼稚浅薄，甚至非常错误，但总是曾经的痕迹，或多或少勾起一些的回忆。 重新顺一遍，修改个别不畅通的字句，集中到一起，留作纪念。 修订后《民办教育促进法》于去年9月1日开始实施，最核心的修订就是对民办学校实行营利性与非营利性分类管理。 民办学校举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。 但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。 关于营利非营利，很多人，特别是吃瓜群众，有着一些不太正确的认识。 前几天，有位好友愤愤地说，学费四五万，还非营利学校，还让不让老百姓活了。 学费三万、五万，与营利与非营利不能说没有一点关系，但没有绝对必然的关系。 至于让不让老百姓活，民办学校还真没有那么大的影响和权力。 这里面，有概念理解有误的问题，也有一些情绪化的东西在里面。 首先，收费标准高低，不能决定一所民办学校是否盈利。 潜意识，价格高，卖得贵，就挣得多。 其实未必。 卖海参的未必有卖白菜的赚钱多。 即使同样卖芹菜，卖马家沟芹菜未必强过卖一般本地土芹菜。 赚钱不赚钱，需要认真算，不能想当然。 所谓盈利，得进行成本核算，收入减去支出，之后得到结余。 很多高收费的民办学校，高薪聘请高水平师资，教学设施一流，生活设施一流，提供个性化的优质服务，办学成本也就相对较高，二者相减，很可能结余并不多，甚至入不敷出；从数学和实际情况来看，都是可能的。 高收费，并不一定能保证高结余。 当然，一定结余，也应该是办学者追求的东西，合理诉求。 高收费，就会有高结余，其实是一种错觉。 认真想想，应该能理解。 其次，营利和盈利，也不是一个东西。 结余再多，只要全部用于学校办学和再发展，就是非营利。 有盈余，举办者不分红，不抽取回报，全部用于学校滚动发展，这就是义务教育不举办营利性学校的本意。 至于一些暗箱违规操作，伪造账目，抽逃挪用资金，则不是营利非营利研究的问题，属于监管和违法违规甚至犯罪的问题。 下一步，民办学校营利不营利，不会是举办者自说自话，也不是吃瓜群众的我认为，应该会有相应的财务管理制度和相应的监管措施。 盈利，可以不营利。 当然，营利性学校，也未必一定能盈利，入不敷出，甚至资不抵债，很可能营不了利。赢不了利，实现不了营利的目的，登记的是营利性学校，依旧还是营利性学校。 营利非营利之外，民办学校合适的收费标准也确实是一个话题。 一是确定收费标准的依据，应该主要是办学成本，应该是算出来的；这个成本，要认真核算，要经得起推敲，对自己负责，对社会也有个交代，不能一笔糊涂账。 二是要考虑当地经济发展水平和教育需求，考虑老百姓的承受能力，合理定位，提供必要的服务，未必一定追求过度奢华；过高的收费标准，超过群众承受能力，不仅会影响招生数量，进而影响总收入；而且会刺激吃瓜群众的眼球，容易制造对立面，拉仇恨。 不得举办实施义务教育的营利性学校之后，举办者如何维护自己的权益，如何实现自己的利益所求，是个值得研究的问题。 营利性学校不是洪水猛兽，非营利性学校也不是施粥铺，缴纳较高学费上学是大部分民办学校的重要特征之一。家长舍弃公办学校选择民办学校，这个钱花的值不值，能不能实现花钱的目的，是家长们更应该关注的东西。 随便想，胡乱记，未必正确，欢迎讨论。 （本文记于2017年11月6日） |
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