宋朝的“乡村控制”计划:户等制、乡役制、保甲制,三步“稳”乡村

随着城乡一体化的发展，现代乡村经济也开始慢慢的成为我国经济发展的重要组成部分，也越来越具有活力了。在国家的帮助之下，乡村经济得到很大振兴，农民的收入也得到了很大的保障。

对于土地国家也是无偿的交给百姓，希望可以鼓励他们耕作，所以在现代，乡村百姓和国家的关系一直很好，他们对于国家的治理也是一口好评。可是在古代是这样的吗？乡村和国家相处和谐吗？

在古代，乡村和国家的关系一直是处于微妙的对抗之中。在古代我们经常会发现一些地方割据的势力的崛起，这些势力大多数就是来自乡村，所以古代皇帝对于乡村不得不防，避免地方势力的崛起，威胁自己的统治。当然也不能太过于明显，所以如何微妙的处理两者之间的关系，不妨我们一起看看宋朝政府是如何进行“乡村控制”计划的呢？

一，宋朝政府如何将权力打入乡村？

漫步历史，细数历史云烟，我们不难发现在中国古代的各朝各代中，宋代对于乡村权力的管理是最值得津津乐道和分享交流的，正是因为宋代对于乡村的有效管理，所以在《清明上河图》中，我们会发现宋代这个国家的宏伟壮阔和经济，文化的双繁荣。宋朝政府如何将权力打入乡村呢？

01，户等制

在宋代，我们都知道宋代打破了前代以来坊与市的界限，在乡村管理上也是别出心裁。起初只是继承北朝以来的户等制度，根据居住地进行规划。但是随着经济的发展很明显这种制度就已经不适用了。就好比我们在建国以来对于苏联模式的借鉴，一开始只是照搬照抄没有结合我国的国情，问题就比较多。但是在不断的发展和研究中，我们形成了自己的制度，中国特色社会主义制度，一直沿用至今，且被不断的完善。宋代的户等制度也是这样。

户等制度在实施的开始，将居民分为五等，就好比高低贵贱一样，如果我们现在被人这么分，肯定会觉得侮辱不尊重民权，但是在宋代之前，很多朝代都是这样，也难怪乡村会和国家一直闹别扭，有时候越来越严重，就出现了农民起义。

所以在宋代的发展过程中，就重新对于户等制度进行补充，重新编造还联合乡村有名望的人一起，这样乡村的人们也感受到自己被尊重，参与了编造。国家还会为他们提供各种福利措施，何乐而不为呢？只是交部分的赋税，也是可以的。所以对于宋代把五等户细分为十五等，大大的被乡村人们接受，国家的税收也得到提高，但是是否这个制度就真的能一直延续呢？这个需要时间来证明。

户等制度的施行和完善大大的稳定了宋代社会的民心，将地方权力很好地收归中央，抛出甜果让百姓尝到滋味之后，还能收取赋税，统治者对此也是十分满意。

02，乡役制、保甲制

在宋代，对于徭役制度的选择也是在前代中进行精挑细选，最终落脚到中唐五代采取的徭役制度，乡役制度和保甲制度，当然在发展过程中宋代还结合了自己的实际进行了变革。那么究竟是怎么一回事呢？

乡役制度与今天的服兵役是一个道理，宋代为了扩展自己的军事实力采取的服兵役也是强制的，不像我们现在是鼓励人们只愿服兵役。在宋代每家每户都有强制的规定，哪怕一家就只有一个男丁，没有其他劳动力也会将其抓走。

所以才会留下千古名篇《木兰诗》，木兰就是在乡役制度下的最后例子，为了保护自己年迈的父亲和年幼的弟弟不得不女扮男装，混迹在军队之中。乡役制度害得乡村人民家破人亡，妻离子散，乡村人民的矛盾和国家的矛盾就大大的激化，所以乡村和国家能友好么？尤其的战乱频繁的时代。

但是在宋代，一直都是轻徭役的，所以人们对此也能接受。除了宋代后期的战乱开始，但是人们都不愿意自己世世代代的家园被入侵，也都愿意参加作战。所以在宋代徭役制度的改变也大大减少了人民的负担，让社会各阶级的力量都可以得到团结和利用。

那么什么是保甲制度呢？保甲制度是在宋代乡役制变革之下应运而生的，这个主意是王安石提出的，王安石看见当时社会已经不适用乡役制，就开始另寻他法。于是在一个电闪雷鸣的夜晚，灵感就突然的迸发。王安石变法就将乡村的农民分成小保，大保，都保等。

然后这些大小保都开始取代原先耆长、户长等乡役承担的乡村管理事务。同样这些人对于训练民兵都有不可忽视的作用，在保甲制度的帮助下，宋代的军事实力和经济实力都得到了快速的提高。

不得不说，适合自己的才是最好的。宋代在前人的继承中又进行了自我的发展，如此才促进了宋代的繁荣，将宋代的军事实力也提升了一个段位。 可见对于乡村的治理是很有必要的，户等制度、保甲制度的施行都大大的帮助了宋代政府对于村民的控制和提高了国家的综合国力。

二，为什么宋朝一定要掌控住乡民？

01，转嫁军事作用

为什么需要掌握乡民呢？相信你也有这么一个问题。在那个了冷兵器时代，人就是最强的战斗力，人就是劳动力，所以对于人的掌握就十分必要了。在农耕时代大多数都是乡民，城市人民较少，所以最强的力量和人口来源还是需要乡民。所以乡民对于军事的发展有着非常关键的作用。

在宋代许多钱财都是来自这些家庭进行承担的，国家通过剥削乡民来提高自己的财政收入，这样就能够很好的缓解国家的经济压力。在战争时代的宋代，你会发现凶神恶煞的官员会家家户户进行搜查，如果有交不起的就只能抓人了。

除了提高军事经费之外，还有就是劳动力。行军打仗需要大量的壮丁，一般都是那个国家人多，那个国家的力量就大。所以在战争时期，对于这些壮丁的抓捕都是十分频繁的，如果他们不心甘情愿的上前线杀敌，那么他们的家人和自己都很难活命，所以他们不得不和敌人浴血奋战，希望可以争取战功，能够活着回去。

所以在宋代，乡民在军事作用中的力量是不可多得的，掌握住了乡民就意味着有大量的金钱和大量的劳动力源源不断的为自己提供，很多统治者对此自然乐此不疲。

02，规避农村的逃避赋税

掌握乡民在一定程度上才能避免逃避赋税的现象出现，毕竟谁都不愿意把自己的钱白白的交给别人。所以很多人会采取逃税。

在宋代由于管理制度的改变就对于家家户户的情况了如指掌，所以这样就不会存在这个现象了，在宋代的鱼鳞图册中我们就可以看见密密麻麻的文字中，对于家家户户都有详细的记载，张三家多少人，李四家多少人都是一目了然。这样在宋代逃避税收的情况就大大减少了。

逃避赋税的情况与前代相比大大减少，所以宋代才会有源源不断的财政收入，这样才能保证社会的和谐和国家经济的有序的运转。可见掌握了乡民就是掌握了金钱。

03，维护地方的安全

在宋代对于保甲制度的提出，其能在地方进行军事训练，训练出来的乡村民兵组织能够大大地保证地方的安全。如果遇到了大规模的战争，民兵都能够配合宋代的军队打出意想不到的伤害，所以这也是为什么宋代能够偏安一隅的原因。

在宋代这些民兵还不仅仅是维护国家的安全，在没有战争的时候，他们对于社会的治理也统一是发挥了必不可少的作用。如果有恶霸出现，他们也会挺身而出，扫除地方的歪风邪气，保护地方居民。

所以在维护地方的安全上，这些制度下能够帮助国家掌握乡民，为国家的发展和综合国力的壮大起到了举足轻重的地位。

总结：

可见，在宋代的“公”与“私”对博中，“公”一直处于上风，“公”的胜利也大大保证了乡民的利益，毕竟国家有了钱，有了军队才会守护好家园，如果没有家园了，那么怎么会有土地给乡民呢？

“水能载舟，亦能覆舟”宋代的统治者很好的明白了这个道理，采取了十分巧妙的手段将乡民力量掌握到自己手中，不仅仅削弱了地方势力，还为国家的财政收入挖掘出源源不断的聚宝盆，促进宋代的军事力量，经济力量的壮大和综合国力的发展。