摘要即使被征收人已经交出被征收土地并领取相应补偿费用，但如其坚持认为征收行为违法，仍可在法定期限内依法对征收行为提出行政复议申请，而不能认为因被征收人丧失对原土地的合法权益，从而与征收行为没有法律上的利害关系，除非被征收人明确表示放弃相关权利。 简单来说，除非被征收人明确表示放弃申请复议权或起诉权，否则仍可在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。 案情简介2011年3月31日，江苏省政府作出1700号批复。 4月7日，响水县政府发布第6号征地公告，决定对江苏省政府批准征收的地块实施行政征收。 4月20日，响水县国土资源局公布征收土地补偿方案。后方某等人交出涉案土地，并得到补偿。 2014年11月20日，方某等人就1700号批复向江苏省政府申请行政复议，请求确认该批复违法。 江苏省政府于2014年12月9日作出《告知函》，告知方某等人申请行政复议已超过行政复议申请期限。方某等人不服，提起行政诉讼。 法院审理一审法院认为 根据《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，江苏省政府2011年3月31日作出1700号批复后，响水县政府在2011年4月7日发布的第6号征地公告中，已经将1700号批复内容进行了公告。 据此，应当认定方某等人2011年4月7日已经知道了该批复，其到2014年11月才向江苏省政府申请复议，已经超过了六十日的申请复议期限。因此判决驳回方某等人的诉讼请求。 二审法院认为 本案方某等人是1700号批复征地范围内的集体土地使用权人，征收土地的行政行为将直接影响方某等人的土地使用权，方某等人与1700号批复具有法律上的利害关系，原本属于本案行政复议的适格申请人。 但是，方某等人已交出涉案相关土地，并得到补偿。故方某等人丧失了对原集体土地的合法使用权，因此，方某等人与被诉1700号批复已不再具有法律上的利害关系。判决驳回上诉，维持一审判决。 再审法院认为 1、关于再审申请人是否可对1700号批复提起行政复议的问题 实践中，整个征收补偿过程约略可划分为征收行为、补偿行为及强制或者非强制的实施行为，征收行为、补偿行为及实施行为之间虽有关联但却是相互独立的行政行为。 根据《中华人民共和国行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以在法定期限内提出行政复议申请。 由于征收行为、补偿行为与实施行为的分离，被征收人既可能认为上述三阶段的行政行为均不合法，也可能仅认为征收过程中的某一行政行为不合法，因而提起行政复议。 即使被征收人已经交出被征收土地并领取相应补偿费用，但如其坚持认为征收行为违法，仍可在法定期限内依法对征收行为提出行政复议申请，而不能认为因被征收人丧失对原土地的合法权益，从而与征收行为没有法律上的利害关系，除非被征收人明确表示放弃相关权利。 二审判决认为“方某等人与被诉第1700号建设用地批复已不再具有法律上的利害关系”的观点有误，应予纠正。 2、关于再审申请人申请行政复议是否超过申请期限问题 本案中，江苏省政府作出1700号批复后，响水县政府于2011年4月7日根据上述批复作出第6号征地公告，对批复的批准机关、文号、征地面积、位置、补偿标准进行了公布，并在响水县经济开发区响港居委会公示栏进行了张贴公示，可以认定方某等人在征地公告张贴时就应当知道1700号批复的主要内容，方某等人直至2014年11月20日才以1700号批复违法为由申请行政复议，已经超过法定的申请期限。方某等人申请再审称未超过复议申请期限的主张不成立。 虽然二审法院裁判理由错误，但一、二审判决驳回方某等人的诉讼请求，处理结果正确。为节约司法资源，本案无启动再审程序的必要。因此，裁定驳回方某等人的再审申请。 律师提醒本案再审法院确认方某等人与被诉批复有法律上的利害关系，之所以驳回诉讼请求是因为复议申请期限的经过。 《中华人民共和国行政复议法》（2017修正）第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 被征收人应当重视行政复议申请期限这个时间节点，正确行使行政复议申请权，保护自己的合法权益。 |
|
|
