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【案情】2016年9月6日下午15时许，新邵县田心木材检查站执法人员李某、刘某在执勤中。发现何某用自己的湘E2185X封闭货车装运杉木一车至邵阳市某木材市场销售。经初查：何某，男，汉族，1966年5月19日出生，农民，冷水江市人，住冷水江市P镇W村6组；何某装运的杉木39件，规格为4米×12-16厘米，经检尺，材积为6.5立方米，无任何合法木材来源运输手续。 以下是新邵县田心木材检查站拟制填写的《申请暂扣木材呈批表》、《暂扣木材决定书》、《暂扣木材清单》三种文书。 【文书】 申 请 暂 扣 木 材 呈 批 表 新申扣字【2016】第00X号
《申请暂扣木材呈批表》和《申请先行登记保存呈批表》的构成要素一样，其文书的制作构成也包括名称、字号、案由、事实和和理由、承办机构意见、行政机关负责人意见及备注等七个部分组成。具体填写方法参照【案例14】“新申扣字【2016】第00X号《申请暂扣木材呈批表》”，在此不详细论谈。 暂 扣 木 材 决 定 书 新暂扣决字【2016】第00X号 被暂扣木材持有人：何某 ；被暂扣木材持有人地址：住冷水江市P镇W村6组。 因你于9月6日下午15时许，用湘KE2185X封闭货车运输杉原木至邵阳市某木材市场销售。途经本站，经检查，没有办理木材运输证。本站执法人员当场向你告知了暂扣木材的理由、依据和依法享有的权利，听取了你的陈述和申辩。为进一步查清案情，保存证据，根据《森林法实施条例》第三十七条的规定，对《暂扣木材清单》（见附件）所列物品自2016年 9月 8日15时起至2016年9月15日15时止暂扣。暂扣木材存放于本站站房后坪内。 如对本暂扣决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向新邵县人民政府或者新邵县林业局申请行政复议，也可以于六个月内直接向新邵县人民法院提起诉讼。 新邵县田心木材检查站（印章） 2016年 9月8日 执法人员（签名）：李某 执法证号XXX 刘某 执法证号XXX 被暂扣木材持有人（签名）：何某 2016年 9月8日 附：有关法律法规条文（略） 附： 暂 扣 木 材 清 单 单位：m³
执法人员（签名）：李某 执法证号：XXX 刘某 执法证号：XXX 2016年 9月8日 被暂扣木材持有人（签名）：何某 见证人（签名）：肖某 2016年 9月8日 【评析】新邵县田心木材检查站制作的《暂扣木材决定书》其暂扣的事实理由叙述比较完整，整个文书无论形式结构，还是拟制的内容均较完美。但以下几个方面值得商酌：一是该文书中的“被暂扣木材持有人”和“你”均使用“违法嫌疑人”较妥；二是“被告知人姓名及基本信息”填写为“被暂扣木材持有人：何某 ；被暂扣木材持有人地址：住冷水江市P镇W村6组”，笔者认为该被暂扣木材持有人的“基本信息”填写不完整，应这样填写为好，即：“被暂扣木材持有人何某，男，汉族，1966年5月19日出生，农民，冷水江市人，住冷水江市P镇W村6组，身份证号码XXXX，联系电话XXX。”；三是“签名”为“执法人员（签名）、被暂扣木材持有人（签名）、见证人（签名）”，笔者认为暂扣木材，是林业行政机关的一项行政强制措施，是国家赋予行政机关的行政权力，该部分不必要当事人及见证人签名，只在打印该文书时，署上执法人员姓名及执法证号即可；况且该文书附件《暂扣木材清单》，作为文书的一部分，已由“执法人员、被暂扣木材持有人及见证人签名”，故显得重复。要说明的是，行政执法人员在告知送达《暂扣木材决定书》时，须填写好该文书的《送达回证》。 特别要说明的是，新修订的《森林法》已经取消木材运输许可证制度，因此在2020年7月1日新的《森林法》实施后，林业行政处罚案件类别中将不存在“无木材运输证运输木材”这类林业行政处罚案件，如果运输木材，没有合法来源手续，只能按照新修订的《森林法》第七十八条“违反本法规定，收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购、加工、运输的林木或者变卖所得，可以处违法收购、加工、运输林木价款三倍以下的罚款”的规定来定性处理。 |
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来自： 李朝云律师 > 《林业行政处罚文书及案例》
