【原】林业行政处罚听证文书制作式样、填写方法和要求

     一、听证的概念

听证也称听取意见，指行政机关在做出影响相对人权利义务决定时，在作出有关行政决定之前，听取行政相对人陈述、申辩、质证的程序。听证是听取利害关系人的意见的重要法律程序。

听证制度是行政机关在作出影响相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所形成的一种法律制度。

二、听证的范围、程序

《行政处罚法》第四十二条明确规定了听证的范围和程序：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款（《湖南省行政处罚听证程序规定》第七条行政机关作出下列重大行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利：（三）对公民处罚款在1000元以上含1000元，对法人或者其他组织处罚款在2万元以上含2万元）。海关、金融、国税、国家安全、外汇管理等部门对本部门举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；(六) 举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；(七)听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。”

三、听证文书种类、制作要求及范例

听证文书的种类主要包括《听证申请书》、《不予受理听证申请通知书》、《举行通证通知书》、《听证笔录》、《听证报告书》等五种。

1、听证申请笔录
　　听证申请笔录，是当事人在行政机关告知有听证权后，在规定的期限内提出要求听证，或者当事人主动提出要求听证，林业行政机关认为有必要举行听证，而制作的一种文书。
　　（1）式样

听 证 申 请 笔 录
X林行听录字〔 〕第 号

申请时间： 年 月 日 时

申请地点：

案由：
申请人：（主要写明姓名、性别、民族、出生年月日、文化程度、职业或工作单位、籍贯、住、联系方式等）

听证请求：

主要事实和理由：
　　                                  申请人（签名或捺手印）：
　　                                     记录人（签名）：
　　                                       年 月 日

附：有关材料  份　　

（2）结构及制作要求
　　林业行政处罚听证申请书的结构，包括标题、字号、听证时间、听证地点、案由、申请请求、事实和理由、申请人和记录人签名、签名时的日期等要素组成。在这些构成要素中，大部分是格式化的，按要求填写即可，在这些结构要素中，重点是要把“听证请求”、“主要事实和理由”写清楚。
　　听证请求：叙述时要明确、具体，不能含糊、笼统。
　　主要事实和理由：是针对“听证请求”来阐明申请人依据的主要事实，进行说理；说理要有针对性；说理可依据常理来推断，也可依据法律法规或规章来说明。　

2、不予受理听证申请通知书
　　林业行政处罚机关在作出行政处罚前，因当事人申请听证，认为不符合听证条件，或者依法告知听证权后，当事人逾期申请听证，林业行政处罚机关对当事人作出的不予受理听证申请的告知文书。
　　因此，不予受理听证申请的，存在两种情形：即申请超过法定期限的和不符合法定条件的两种情况。
　　文书式样和制作要求见下列格式和范例，不详细论述。

不 予 受 理 听 证 申 请 通 知 书

—林罚听不字[ ]第 号

　　————：
　　你(你单位)于 年 月 日就 ——一案提出的听证申请，本机关已收悉。经审查，因（申请超过法定期限；不符合听证条件） ，现根据《林业行政处罚听证规则》第八条的规定，本机关决定不予受理。

　　                                              行政机关（印章）

　　                                                 年 月 日

备注：此通知书一式二份，一份附卷，一份交申请听证人。

3、举行听证通知书
　　举行听证通知书，是林业行政机关根据当事人的申请或本行政机关决定，依法决定听证而制作的一种告示文书。
　　文书式样和制作要求见下列格式和范例，不详细论述。

举 行 听 证 通 知 书

—林罚听通字[ ]第 号

————：

根据你（你单位）于 年 月 日就 ——一案提出的听证申请，依据《行政处罚法》第四十二条第一款的规定，现定于 年 月 日 时 分在  举行公开（或不公开）听证。请你（你单位）持本通知准时出席。

主持人：

记录人：

翻译人：

鉴定人：

注意事项如下：

1. 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。委托代理人参加听证的，应在听证举行前提交由委托人签名或盖章的授权委托书，载明委托的事项及权限。参加听证时应携带身份证明材料。

2. 你（你单位）若因特殊原因需申请延期举行听证的，应当在听证举行前向本行政机关提出申请并说明理由，由本机关决定是否延期。

3.申请人无正当理由不参加听证，又未委托代理人到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利，本机关将终止听证。

4.举行听证会前，本通知内容将在 进行公告。

行政机关（印章）

年 月 日

本机关联系人:              联系电话:

备注：本通知书一式三份： 一份附卷，一份交申请人，一份交利害关系人。

4、听证笔录

听证笔录，是听证机关在举行听证过程中，由听证书记员将整个听证过程按照一定的格式和要求，用书面的形式客观、公正地记录在卷而制作的一种文书。

听证笔录，是由标题、案由、听证时间、听证地点、听证机关、听证方式、听证主持人、听证书记员、听证申请人及其委托代理人、案件调查人、第三人及其委托代理人、其他听证参加人、听证内容记录、听证主持人签名、听证参加人及书记员签名等要素组成。在拟制该文书时，关键是要将听证内容记录好、做到记录的内容详细，观点清楚、明了。

5、林业行政处罚听证报告书

林业行政处罚听证报告书，是听证机关在听证结束后，由书记员将听证申请事项、听证会基本情况、认定的案件事实等情况，书面报告给林业行政法制机构及负责人审核审批而拟制的一种文书。

林业行政处罚听证报告书，是案由、听证时间、听证机关、听证主持人、申请听证人、听证参加人、听证申请事项、听证会基本情况、认定的案件事实、处理意见、报告人、法制机构审核、行政机关负责人审批等要素组成。在拟制该文书时，重点是要将“听证申请事项、听证会基本情况、认定的案件事实、处理意见”等阐述清楚、明了。