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随着司法体制改革的不断深化，我国检察体制发生了深刻变革，以突出检察官办案责任制为主线的司法责任制改革深入推进。司法责任制改革努力解决原有体制中权责不明、责权不匹配等问题，增强了检察官依法办案的独立性和亲历性，明确了办案应承担的责任，为提升司法办案质量提供了坚实的制度保障。 然而，在给检察官赋权的同时，也要注意，避免出现检察官缺乏责任担当的现象，比如，对于证据拿捏不准的，要防止不正确的不捕、不诉，否则，就容易导致放纵犯罪，致使犯罪分子逃避制裁。检察机关的不捕（主要指证据不足不捕，下同）、不诉（指存疑不起诉，下同）决定是程序性的终局处理，特别是不起诉，意味着追诉活动终止，如果确实有犯罪发生，客观上就会使犯罪分子得以逃脱法律追责。所以，“无力担当、不敢担当、不愿担当”的错误倾向所引发的危害性不容小觑，必须认真思考，妥善解决，确保检察官正确履职尽责。 第一，检察官要树立正确的司法理念。我国刑事诉讼法强调打击犯罪和保障人权并重，检察官的客观公正义务也决定了这两方面要兼顾，不可偏顾一方。因此在实际办案中，要秉持“实事求是”“不枉不纵”理念，并将罪刑法定原则落到实处。在具体检察工作中必须坚持打击犯罪和保障人权并重，既要使无罪的人不受错误追究，也要使有罪的人受到应有的法律制裁。 第二，检察官要切实提高办案能力。随着司法责任制改革的深入推进，对检察官办案能力提出了新的更高要求，无论是批捕起诉、引导侦查、适用法律，还是诉讼监督、纠正违法等等，都需要不断提高客观公正办案的能力，特别是必须提高员额检察官的实际办案能力。适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，在捕诉一体改革后，检察官在具体工作中必须以庭审标准为标尺严格要求自己的行为，形成一种导向，倒逼检察官正确行使手中权力，不断提高办案本领，在控辩对抗中展现客观公正司法形象。 第三，检察官要树立责任担当精神。司法实践中，有的案件之所以出现错误不捕、不诉，其主要原因在于个别办案检察官缺乏担当精神。司法责任制改革的主旨之一是突出检察官主体地位，让检察官权责一致，勇于担负应有的担当，谨防出于各种因素的权衡，遇到疑难复杂争议案件选择对自己“有利”或者“无害”的方法处理问题。其实，依法正确履职尽责才更能检验出检察官的能力和素质、责任与担当。 第四，尽快建立完善新型质效评价机制。要具体问题具体分析，开展严谨细致的个案评查，厘清责任，应当承担责任的按规定承担，不应当承担的则要及时澄清，解除检察官后顾之忧，这也是鼓励检察官勇于担当的根本制度保障。 （作者单位：北京市海淀区人民检察院） 付强 |
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