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王安石变法从公元1068年拜相开始，直到公元1076年其下台结束，差不多八年的时间。这期间王安石两次罢相，又两次回任，但最终还是以失败告终。站在现在的角度回顾千年前的这场社会改革，王安石变法的宗旨其实就是致力于解决宋朝当时的“三冗”问题。为此，王安石出台了一系列的措施手段，目的就是精简人事、精简费用、增加国家的收入，同时不增加人民的负担。 “澶渊之盟”后，宋辽两国的国界基本稳定，因此对外战争并不频繁，防守边疆的压力也不大，但宋朝并没有减少军队数量，相反北宋养了相当多的常备军，给国家财政造成很大的负担，这便是“冗兵”问题。再者，古时的官员分为“官”和“吏”两个阶层，其中官是士大夫，地位崇高；吏是官的助手，身份低微。按照宋朝的制度，要做官只有通过科举和门荫两条途径，而吏就没有什么资格可言，常常是家族式的。宋朝的士大夫有很高的俸禄，吏却几乎没有俸禄，只靠在工作上收取一些规费，因此吏员就不免贫苦。 图-开封古城 不过在实际操作过程中，朝廷的实际事务多是依靠吏员执行，官管“人”，吏管“事”。如此一来便造成文官体系头重脚轻的局面，官吏人数很多、开支很大，但效率很低，这便是“冗官”问题。“冗兵”和“冗官”又共同引发了“冗费”问题，最终“三冗”造成了宋朝积贫积弱的局面。 王安石出身贫苦，深知国家的弊病，于是便对症下药。宋朝养兵太多，他就提出全国皆兵，凡是身体好的人都有当兵的义务，平时加强训练，有战事时，这些人就可以征调出来作战。官员效率低下，他就提高吏员的地位和俸禄，吏员有了足够的薪水，就会减少违规，效率也会得到提高。 在经济方面，王安石也出台了相当多的举措。比如，他提出了免役法，即让不愿服劳役的人缴纳一笔钱，朝廷用这笔钱雇佣专业做劳役工作的人代替他们。这个方法确实很精简，朝廷得到了一笔经费，就是所谓免役钱。而雇人服役，既提高了效率，又能节俭一笔开支。此外，王安石提出青苗法，其实就相当于“农耕贷款”。老百姓在田里播了种，在农作物还没有收割的时候，百姓通常都比较穷困，往往要向放高利贷者借钱度过这段拮据的日子。 而王安石干脆以官方的名义借钱给老百姓，等农作物丰收以后，再加一点利息还给朝廷，这样既让百姓解了燃眉之急，又使国家得到一笔收入，堪称两全其美。历史上，王安石做这些改革时抱定了很大决心，他对宋神宗说：“天命不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。这样坚决的态度，放在历朝历代也是少见的。然而宋朝朝廷内的派系林立、朋党攻讦却注定了这场伟大改革的失败。在宋仁宗时期，北宋就有庆历党争，两个派系意见相左，互相攻讦，到了宋神宗时情况更甚。 意见分歧的派系彼此之间你争我夺，常常不管策略的好坏，只要是派别不一样，就用各种理由批判对方、反对对方。当王安石实施新政时，反对者就更多了，虽然宋神宗对王安石很信任，但是群情激愤时，王安石也不得不请辞。在八年的改革期间，宋神宗不得不两次解除王安石的职务，新政最终无果而终。王安石是很有才能的宰相，宋神宗也是锐意进取的皇帝，但他们却没有配合的班底，也没有合用的结构。宋神宗死后，保守的皇太后马上重用司马光等保守派，新政遭到全面废除，王安石的变法也随即宣告失败。 文：闫老师，图：卫大将军。
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