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美国独立之初的13个州原是英国殖民地，在独立战争以前，他们各自对英王负责，并直接与英国进行贸易活动。 英国进行了数次争夺殖民地的战争后，为了转嫁战争成本，对北美的这13个殖民地强制增加了税赋。早已习惯自治并且一直各自为政的13个殖民地，为了反对共同的敌人，结成了一个具有共同政府性质的同盟“邦联”。  1775年，美国独立战争爆发，1776年，在第二届大陆会议上，13个殖民地代表签署《独立宣言》宣布独立，同时着手起草《联邦条例》。 根据《联邦条例》，各州都拥有征税、征兵、发行纸币和自营贸易的权力，联邦政府的权力仅限于外交和协调各州关系。各州仅让渡了很小一部分权力给联邦政府。 1782年，在华盛顿的带领下，美国取得了独立战争的胜利。 之后，华盛顿交出兵权、卸甲归田，联邦立即陷入混乱的无政府状态，经济一团乱麻、各州乱印纸币导致通货膨胀、物价飙升。面对如此情况，13个州终于再次派出代表到费城召开制宪会议。 1787年，华盛顿被推举为制宪大会的主席主持会议，在会议中他一言不发，看着制宪们带着各自的信念、彬彬有礼地吵了整整116天的架，终于创建出了一部行政、立法、司法三权分立的、能有效制约联邦政府权力的宪法。 独立战争爆发以前，北美曾进行过三次联合。第一次是1643年，新英格兰地区四个殖民地自发组在一起，成立了“新英格兰同盟”，后来因内部斗争严重，同盟走向地方分权的极端，所以首次联合以失败告终。 第二次是1686年，英王为了加强对北美的控制，压制新英格兰地区自治活动，强制把同盟变成了“新英格兰自治领”，并加入部分王室殖民地，开始走集权极端，导致新英格兰地区殖民地与英国产生巨大的矛盾。 第三次是1754年的奥尔巴尼会议，英国与法国在进行北美争霸，北美殖民地为了抵御法国，就在会议上提出建立“殖民地联盟”的计划。英国担心该计划会增强北美之间的团结，不利于统治，所以否决了。 虽然计划没通过，但此次联合范围从最初的新英格兰地区扩展到了整个北美，为1774年的北美大陆会议（临时政府）做了准备，它既是美利坚形成的标志，也是美国邦联诞生的雏形。 这一切源于美国的传统。 因为美国各个州之前是独立的，后来联合起来形成了现在的美国。所以各州对联邦政府有一种天然的不信任。各州有各州的小算盘，他们希望政府管的越少越好。 各州州长都是由各州选民独立选举出来的，只需对自己选民负责，而不需要对总统负责。 实际上，州长就是小一号的总统，他们之间更多类似于合作关系，而不是上下级关系。除了法定的义务外，联邦政府如果需要州完成更多的事情，要和地方沟通，甚至是利益交换，而不是下达命令，地方也完全可以随时拒绝联邦政府不合理的要求。  |
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