10日——这是行政机关在被行政复议时的答复期限。 如何在10天内写出一份说理清晰、逻辑流畅的行政复议答复书，对于很多没有法律顾问的单位来说是一大难题。
这回，我们将从行政复议答复书的结构讲起，给出每一部分的写作技巧并给出范例，希望能帮助行政机关从容应对行政复议，使行政行为得到支持，同时也希望帮助复议机关减轻工作量。 文末福利：行政复议答复书模板 1 一、双方当事人基本信息 第一部分是双方当事人基本信息。答复人信息的书写较为简单，这里要注意的是被答复人信息：被答复人是自然人的，要写姓名、性别、出生年月日和住址；是单位的，写法与答复人基本信息的写法一致。 准确、完整的双方当事人信息能让行政机关一眼分辨出是哪个案子，也可以帮助复议机关减轻撰写复议决定书时查找信息的工作量。 【范例】 答复人（全称）：xxxxxx局 住所地：xx区xx街xx路xx号 法定代表人：xxx 职务：局长 2 二、答复的案件和产生复议的原因 第二段需要写明“为什么写这个答复书”，即针对哪一行政行为作出答复，针对谁的复议申请作出答复。 【范例】 被答复人xxx因不服xxxxxx局于x年x月x日作出的xxxx(写明具体行政行为的文号、文件全名)，向复议机关提起行政复议，现答复人作出复议答复如下： 3 三、明确发表答复意见 很多复议答复书将答复意见放在最后来发表，这样容易让复议机关抓不住主要观点。建议书写时采取总-分-总的方法，在开头先发表答复意见，然后进行分段论述，最后再次总结答复意见。这样观点鲜明，逻辑清晰。 根据申请复议的内容不同，答复意见的观点分为以下几种：  发表答复观点要根据申请内容进行选择，不能一概而论。 【范例1】 答复人作出的xxxx行为，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求复议机关予以维持。 【范例2】 答复人已在法定期限内履行了相关职责，请求驳回申请人的复议申请。 4 四、是否符合复议受理条件 如果不符合以下复议案件受理条件，复议机关需要作出驳回复议申请的决定，故建议将不符合受理条件理由放在显著位置进行阐述。 阐述的时候需要列明一定的事实依据，如认为申请人的申请超过复议期限的，可以写明申请人收到或应该知道该行政行为的日期和其申请复议的日期，然后说明其申请已经超过法定期限。 《中华人民共和国行政复议法实施条例》二十八条规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理： （一）有明确的申请人和符合规定的被申请人； （二）申请人与具体行政行为有利害关系； （三）有具体的行政复议请求和理由； （四）在法定申请期限内提出； （五）属于行政复议法规定的行政复议范围； （六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围； （七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。 5 五、对合法性进行详细阐述 （一）说明职权依据 复议机关的审查是全面审查，如果行政机关存在超越职权或者滥用职权的问题，根据《复议法》的规定，是要被确认违法的。所以在作出复议答复的时候，首先要阐明自己具有作出该行政行为的职权。说明职权的时候也需要采取三段论的方式进行。 大前提：职权的法律依据 小前提：本机关符合该法条规定 结论：本机关具有该项职权 【范例1】 根据《中华人民共和国食品安全法》第六条第二款、《食品药品投诉举报管理办法》第五条及《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第六条、第七条之规定，被申请人作为涉案违法行为发生地的市场监督管理部门，具有对申请人的投诉举报进行调查处理并告知处理结果的法定职责。 【范例2】 《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定，违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正。被申请人作为县级以上环境保护行政主管部门，依上述规定对需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的违法行为具有行政处罚的职权。 （二）说明行政行为作出的事实依据和法律依据 按照时间顺序对行政行为作出的事实进行描述，涉及违法事实的，详细说明违法的事实和违反的具体法律规定；不涉及违法事实的，说明作出该行政行为的具体事实和法律依据。 【范例】 （20xx）第x号-非本《政府信息公开答复书》认定事实清楚，适用法律正确 申请人于2019年9月25日向被申请人提出的信息公开申请，要求获取“xxx镇xxx项目xx村征地补偿款发放情况”。被申请人根据该申请内容，在被申请人政务办公系统通过搜索关键词“xxx村腾退搬迁”、“xxx征地补偿款”等进行查找，没有找到被答复人申请公开的相关信息。据此被申请人作出了（20xx）第xxx号-非本《政府信息公开答复书》，告知申请人该信息不属于本机关公开范围，建议其向xxx咨询，并告知其联系电话。因此，（20xx）第x号-非本《政府信息公开答复书》认定事实清楚，适用法律正确。 （三）说明行政行为作出的程序合法 程序是复议机关审查的主要内容之一，因此除了实体认定合法合理之外，对程序的正当性和合法性也需要进行阐述。阐述的方式依然可以按照三段论的方式。 大前提：程序方面的法律规定 小前提：该行政行为符合该法条规定 结论：该行政行为程序合法 【范例】 被复议的处罚决定书程序完善合法。 《北京市禁止违法建设若干规定》（2011）第十一条规定，“发现正在建设的城镇违法建设，负有查处职责的机关应当立即书面责令停止建设。《中华人民共和国行政处罚法》（2009修正）第三十一条规定，“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”第三十二条规定，“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳”。 20xx年x月x日，被告接到群众举报称xxx地正在扩建房屋。被告执法人员到现场调查、勘验后发现房主不能出示该建设的规划许可证。20xx年x月x日，被告对该案件予以立案，并下达了《责令停止建设通知书》以及《责令改正通知书》。20xx年x月x日，被告向原告作出《权利义务告知书》，告知原告违法的事实、证据以及拟作出处罚的内容并告知其享有陈述、申辩的权利。该告知书同日直接送达原告。 以上程序符合上述法律、法规的规定，程序完善合法。 （四）针对申请人的理由提出抗辩意见 很多当事人会在复议申请书中提到一些不服行政行为的具体主张，这些主张包括主观因素、裁量尺度或者一些具体的事实情况。如果这些内容在事实和程序合法部分没有进行论述过，那么还需进行回应。 这些抗辩意见如果有法律依据的，需要写明法律依据。比如裁量标准，需要写明裁量的具体依据；如果没有法律依据的，也要对申请人的理由为什么不正确进行一定的反驳。尽量逐一发表意见，不要发生遗漏。 6 六、总结观点，再次发表答复意见 对行政行为合法性阐述完毕之后，最后再进行一次观点总结，观点与答复书一开头的观点相呼应，起到收尾和重申的作用。 【范例1】 综上所述，xxxx行为，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，请求予以维持。 【范例2】 综上所述，被申请人已在法定期限内履行了相关职责，请求驳回申请人的复议申请。 【范例3】 综上所述，被申请人不具有申请人所申请履行的法定职权，请求驳回申请人的复议申请。 【范例4】 综上所述，xxxx行为不符合《行政复议法》的受理条件，请求驳回申请人的复议申请。 7 七、敬语、落款和日期 答复书的最后，另起一段空2个字符写“此致”，在另起一段，顶格写复议机关的名称。落款处写行政机关的全称名称和年月日，并加盖单位公章。 |
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