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这阵子，网上都在说中国警察不像警察。其理由是因为近日网上警察挨打挨骂的事情比较多，感觉中国警察没有血性。前几天，陕西省绥德县一个叫刘宏的村支书，到派出所“捞人”，派出所没给面子，他便在派出所院内大骂“日你妈”，平时看着很威武的警察呢，个个噤若寒蝉。那么究竟是什么原因造成中国警察这样缺钙呢？ 一、领导层面来源复杂。现在县以上公安机关主要领导都是由常委兼任或者政府副职兼任，这提高了警察在区域内的话语权，但由于公安局领导很难晋升这一职务，因此一些地方的公安局长都是由外单位派来，他们对公安工作基本不懂，有的还是招商引资方面有突出贡献的人。他们虽然情商很高，但缺少法制思维，缺少警察基本素养，更没有警察的血性，“不像警察”的举止言行对下属影响很大。 二、非警务活动更多。目前，非警务活动得到了有效控制，但并没有达到理想境地。青岛和哈尔滨高价虾事件就是很好的例证。本来价格问题和公安无关，但群众举报到有关部门，由于节日人家都放假，只好举报到110，警察只能出警，结果警察因为吸烟问题，形象不好中枪。前些年我到一个乡派出所，见所长安排单位警车去为乡长的朋友“走场”，觉得很奇怪。原来乡长很要面子，远方朋友来了，警车开道有气派，就和所长说了，所长只好照办。因为所长还兼任副乡长，乡长是“一把”，不安排就是闹不团结，非警务活动无法体现警察的自然属性。 三、“皇粮”问题没能从根本上解决。表面上看公安机关“吃皇粮”的问题得到了彻底解决，但这仅是表象，在某些地方其实吃“皇粮”的问题还没解决。某局长刚就任，听说群众对交警罚款有意见，就规定以教育为主，一律不罚款。到头来罚款很少，财政给公安的拨款也停止了，问其原因，财政说：你不罚款我哪来的钱？于是加大罚款力度，解决了一面之交。在一些乡镇派出所，县公安采取“断奶”式管理，派出所自讨经济来源，只好请乡镇政府补贴，“吃人家嘴短”的问题让警察放弃了原则。 四、受伤害时的补偿心理。警察经常在工作中受到外部侵犯，有的被打，有的被骂，但真正被追究的人法律责任的很少。原因是如果当事人真的被追究了受到侵犯的警察就得不到经济补偿。因此在调解环节，很多警察选择了接受经济补偿，比如说“一个嘴巴子”可得到万余元，这种现象非常多见，影响也很不好，时间久了就会形成恶性循环，法制理念和警察形象一败涂地。 五、缺少统一的执法规范。现在警察在执法活动中大的规范就是法律，但在一些执法细节在全国还没有统一的规范，即使是有过一些全国性的设想，但还需要经过执法实践的检验，以至于执法活动的随意性，临战时靠平时的经验积累，处理得好就化解了一场危机，处理不好就会引发一次危机。难免显得“不规范”，不像警察的问题比较突出。 六、警察集各种身份于一身。中国警察同国外不同，人家就是执行法律，但中国的警察既是公务员，要为国家服务；又是党员，要为人民谋福利；又是警察，要执行法律。现在中国的社会矛盾很多，各种问题交织在一起，警察有时要面对违法的“大姨大叔”，让你无从下手，哄人家不起作用，采取断然措施又容易伤及群众，因此警察的行为很难体现出警察属性。 七、几起典型案件让警察如履薄冰。以王文军案件、雷洋案件中邢副所长等人为代表的警察人物被拘对警察队伍影响很大，由于案件迟迟没有公布，案发时警察究竟有什么过错并不清楚，因此警察队伍中“干活容易犯错误”的暗示非常强大，在某些民警心中存在遇事“能躲就躲”的情况，影响了警察执法权的发挥。 总之造成目前的局面原因很复杂，解决这些问题的方法一时很能真正寻找到。也许依法治国真正实现的时候这些问题就会迎刃而解。 |
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