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邓小平与中国第二次革命大幕的拉开——我国农村改革的兴起 名都阳光 12小时前 · 高校政教教学教授 优质教育领域创作者 十八户农民签下生死状：不再向国家伸手要钱要粮 1978年11月24日夜晚，安徽凤阳县小岗村18户农民召开秘密会议，签下“生死契约”：“我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不再向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部坐牢杀头也甘心，大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。”彼时，这群衣衫褴褛的农民也没想到，一场改变中国亿万农民命运的改革实践，正由他们拉开大幕。 十八户农民在生死状上按下手印 十一届三中全会为农村改革的起步提供了条件 关键时刻，邓小平再一次发挥了关键的作用。在十一届三中全会预备会议上，邓小平提出应该在讨论经济工作之前，首先讨论一下全党工作重点转移的问题，这一建议得到了中央政治局大多数常委的支持，于是，与会者展开了热烈的讨论，使会议迅速突破了原定议题，开始讨论党的工作重心转移问题。 邓小平在工作会议闭幕式上作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的著名讲话，实际上成为三中全会的主题报告。 邓小平十一届三中全会上 十一届三中全会实现了历史的转折，打破了“左”的陈旧观念的束缚，会议的重大贡献之一就是开始纠正农村工作中“左”倾错误，为农村体制改革指明了前进的方向。这次全会确定通过的《关于加快农业发展若干问题的决定》，强调对农业的领导一定要从实际出发，要尊重和保护社员群众的民主权利；生产队有权决定经营管理方法；要建立和健全农业生产责任制；各级行政机关对农村集体经济组织的生产和建设的计划指导，“除由法律规定的外，不得用行政命令的方法强制执行，应该允许他们在国家统一计划的指导下因时因地制宜，保障在这方面的自主权，发挥他们的主动性。”这就为农村改革的起步提供了先觉的条件。 邓小平在三中全上作《解放思想，实事求是，团结一致向前看》讲话 农村改革最初在安徽、四川等地兴起。早在70年代末，当真理标准问题的讨论方兴未艾，解放思想的春风乍起的时候，中共安徽省委在农村实行放宽政策。在比较宽松的环境下，农村出现了各种形式的农业生产责任制。1978年底1979年初，皖东地区部分生产队以及合肥、芜湖等地一些生产队开始实行包产到户，效果很好。其中凤阳县小岗生产队首创包干到户，包干后第一个秋收就比上年增产6倍多。四川、贵州、甘肃、内蒙古、河南等省区的一些社队采取类似的做法，效果也很好。但在开始，对于包产到户、包干到户即双包这种形式的农业生产责任制，社会上有争论，干部中存在疑虑，中央领导机关的认识也有一个发展过程，因此起初各种形式农业生产责任制中，主要形式还是定额定工责任制和联产到组责任制。实行双包的只是少数，而且大多数处于秘密的或半公开的状态。 邓小平与农村改革起步 1980年春夏之交，中央一些领导人先后到云南、青海、宁夏、陕西、内蒙古等地区进行调查。5月31日，邓小平发表《关于农村政策问题》的谈话，他讲到“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快”。“只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化”。“关键是发展生产力”。又说：“现在有些干部，对于建立要适合本地情况，多搞一些经济收益大、群众得实惠的东西，还是考虑得多，仍然是按老框框办事，思想不解放”。 邓小平说:"改革不走回头路” 1980年5月31日。邓小平谈关于农村政策问题时说：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。我们总的方向是发展集体经济。实行包产到户的地方，经济的主体现在也还是生产队。这些地方将来会怎么样呢？可以肯定，只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化，集体经济不巩固的也会巩固起来。关键是发展生产力，要在这方面为集体化的进一步发展创造条件。”邓小平这一番话，无疑是对安徽搞包产到户、大包干、实行农业生产责任制的莫大支持与鼓舞，一下子给决心搞包产到户、大包干的干部和群众吃了定心丸，撑了腰，壮了胆，为几年来无休止的争论画上了句号。 根据邓小平的意见，中央、各省、国家农委分别组织工作组到农村调查。在此基础上，同年9月，中共中央召开省市自治区党委第一书记座谈会讨论农业生产责任制问题，并形成了座谈会纪要即《关于不加强和完善农业生产责任制的几个问题》，中共中央以1980年75号文件下发。文件提出，加强和完善农业生产责任制，在不同地方，不同社队，要根据实际情况，采取各种不同形式，不可拘泥于一种形式，搞一刀切。文件肯定包产到户的社会主义性质，规定的边远山区和贫困落后地区，长期“吃饭靠返销，生产靠贷款，生活靠救济”的生产队，群众要求包产到户的，应当支持群众的要求，可以包产到户，也可以包干到户。在一个较长时期内得到稳定。就这种地区的情况来看，实行包产到户，是联系群众，发展生产，解决温饱问题的一种必要措施，“在生产队领导下实行的包产到户是依存于社会主义经济，而不会脱离社会主义轨道的，没什么复辟资本主义的危险”。在一般地区，不搞包产到户，但已经实行包产到户的，如果群众不要求改变，就应允许继续实行。 邓小平和青年在一起谈改革 中共中央75号文件允许家庭联产承包责任制的存在，只是观念上、政策上的一个突破。不过这个文件上没有把“双包”作为适用于一般地区的普遍形式。改革的实践再次超越了这个限度。1980年冬到1981年，农村的改革进入家庭联产承包责任制发展阶段。“双包”不仅在边远地区和长期贫困地区普及，而且在一般地区迅速扩展。1980年10月统计，全国农村基本核算单位中，也有97.8%的生产队建立不同形式农业生产责任制。其中实行双包的已经大基本核算单位的50.8% 上世纪八十年代河南农村改革方兴未艾 包产到户和包干到户都属于家庭联产承包制，都是把土地包给社员，以家庭为单位分散经营，生产过程中没有本质的区别，只是在分类方式上有所不同，前者以产量定工分，按工分分配后者则直接联系单计酬，其“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的”，所以也叫“大包干”。 小岗村改革是我国改革开放的一个缩影 1982年1月1日，中共中央批发《全国农村工作会议纪要》，进一步肯定双包到户是社会主义集体经济的生产责任制。《纪要》指出，我国农业必须坚持社会主义集体化的道路，土地等基本生产资料公有制是长期不变的，集体经济要建立生产责任制也是长期不变的。目前实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，农业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组等等都是社会主义集体经济的生产责任制。不论采取什么形式，只要群众的不要求改变，就不要变动。因为包干到户不是“土地还家”，“平分集体财产”、“分田单干”，这完全是一种误解。 包干到户这种形式，在一些生产队实现以后，经营方式上起了变化，基本上变为分户经营、自负盈亏，但是，它们是建立在土地公有制基础上的，农民和集体保持承包关系。它不同于农业合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业的组成部分。这个文件下达以后，农村改革步伐加快。到1982年8月，全国农村实行包产到户的生产队达到74%。家庭联产承包责任制成为农业生产责任制的主要形式。此后，这种形式的责任制有进一步发展和完善，成为农业生产责任制的基本形式。在推行家庭联产承包责任制的过程中，农村还出现了大批专业户和各种形式的经济联合。 联产承包责任制成为当时的主要形式 家庭联产承包责任制是合作经济的一种经营形式，是统一经营和分散经营相结合的双层经营体制中的一个层次。实行这种经营形式，使生产者在劳动和经营方面获得了相对的独立性和自主权，使劳动和经营的成果同生产队的利益密切联系起来。既克服了管理过分集中，劳动大呼隆和平均主义等弊端，又保持了土地等基本生产资料的公有制和某些统一经营的职能。既发挥集体经济的优越性，又发挥农民家庭的积极性。废除”“一大二公”人民公社旧体制，又不走土地私有化的道路，而是实行家庭联产承包为主，统分结合、双层经营，解决了中国社会主义农村体制的重大问题，这是共产党领导下的中国农民的伟大创造。 家庭联产承包责任制实行后，农民领取生产承包合同书 邓小平关于农村改革的思想，特别是坚持推行联产承包责任制，改变了束缚农业生产力的旧体制，使农业生产摆脱了长期停滞的困境，农村面貌发生了深刻的变化，广大城乡人民得到实惠，经济带动了整个改革和建设事业。 1992年邓小平南方视察 搞农村家庭联产承包，废除人民公社制度，是我国农村经济体制具有实质意义的一次重大变革，从根本上再造了农村经济的微观组织结构，极大地调动了亿万农民的生产积极性。1990年3月3日，邓小平在《国际形势和经济问题》的谈话中指出：“中国社会主义农业的改革与发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”邓小平所说的第一个飞跃，正是从理论与实践的结合上，充分肯定了农业生产责任制的理论意义和实践意义。 邓小平坚持和推进农村经济体制改革，从而拉开了我国改革的帷幕，成为中国第二次革命序曲。 8490阅读 搜索 大寨和小岗村对比 小岗村现状 小岗村近况 对小岗村的评价 评价小岗村 中央对小岗村的改革 |
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