【原文】
子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
【原文朗读】
【注释】
道：用“天道正道”引导，和1.5章“道千乘之国”的“道”意思一样。格：格物，人格，品格。“格物、致知、诚心、正意、修身、齐家、治国、平天下”是人生修养的八个阶段，儒家经典《大学》中说“致知在格物，物格而后知至”，人受天地自然万物的启发从而感悟出做人做事的道理，此为“格物”。再固化为自身的“德”，此为“人格、品格”，以此再衍生出标准、制度、格令、纠正、改正、推究诸义。 【白话翻译】
孔子说，如何去引导百姓，如何去治理政事啊？有两种做法。第一种是，用政令来训导，用刑罚来约束，老百姓会为了避免刑罚而暂时遵守，但却没有自觉的廉耻之心。第二种是，用道德来训导，用礼教来约束，老百姓不但有廉耻之心，而且能自觉遵守。 【解读】
1.孔子总结了自己治理政事的经验
这段话应该是孔子五十多岁以后所说的，孔子51岁开始当官，刚开始担任鲁国中都的地方长官。一年后政绩卓著，从地方提拔上来担任鲁国的司空，相当于住建部的副部长。几个月后又当上了鲁国的大司寇，也就是最高司法长官，相当于现代的政法委书记。孔子倡导要用德和礼引导教化百姓，而不可一味用政令和刑罚，在他的治理下，鲁国的民风和政局有了很大的改观，具体表现是买卖公平，路不拾遗夜不闭户。
2.“法治”和“德治”相辅相成，才是最完备的治国方针
几千年来，中国历代君主大部分都采用德治和法治相结合的治国手段，尤其对道德价值的宣讲和践行，对社会稳定和人际和谐起到了巨大的作用。在西周初期的二百多年，社会运转主要是靠礼制加以约束。但是，到了孔子生活的时期，礼制基本上已经是名存实亡。再加上当时的社会动荡不安，各诸侯国纷纷颁布了繁苛的政刑，很少有人会用礼制安邦。所以孔子要“克己复礼”，这时候重新提出了“道之以德，齐之以礼”的治国策略。
德治和法治
虽然有人认为孔子忽视了政令制度在治理国家中的作用，但德治的理想高于法治的境界则是不争的事实。谁都懂得把以德治国与依法治国相结合效果最好，但具体实施起来，如何平衡两者的轻重却很难把握，要根据实际情况不断调整。不管是治理一个国家，还是管理一个团队或公司，既要有各种规章制度的约束，还得辅之以人文的关怀。中国是一个农耕社会，几千年来都依恋那一亩三分地，地域和家族观念很强，所以中国是一个人情社会，不能只用冷冰冰的制度来管理。二三十年前刚刚改革开放，一股脑地全面引进欧美的管理模式，终因水土不服慢慢弱化。孔子在去世前的几年潜心研究《周易》，编撰了《易传.十翼》，可以把《易传》看作孔子对自己一生学说的最后总结，所以学习《周易》对理解《论语》有很大的借鉴参考作用。此外，也可以借鉴老子《道德经》中的一些道理。1.与老子《道德经》相互参照，老子主张无为而治，反对一切刑罚暴政《道德经》第57章云“人多伎(jì)巧，奇物滋起。法令滋彰，盗贼多有”，大意是，人们的伎巧越多，邪风怪事就越层出不穷。法令越是森严彰显，盗贼就越是不断增多。《道德经》第58章云“其政闷闷，其民淳淳。其政察察，其民缺缺”。大意是，国家政令越少，老百姓就越淳朴。当政者越是政令繁多，老百姓越是想方设法钻政策的空子，久而久之，其淳朴的德行就会越来越缺失，民风越来越败坏。《道德经》第74章云“民不畏死，奈何以死惧之”，到了最后，如果老百姓连死都不怕了，你们统治者还如何用死来吓唬百姓啊。《周易》第21卦叫“噬(shì)嗑(hé)卦”，第22卦叫“贲(bì)卦”，噬嗑卦是讲用刑狱之道治理社会，贲卦是讲精神文明建设。噬嗑卦上九爻辞曰“何校（jiào），灭耳，凶”，大意是，到了最后将罪大恶极之人带上枷锁打入死牢。孔圣人在上九爻《小象传》中补充说“何校(jiào)灭耳，聪不明也”，虽然暂时打击罪犯维护了治安，但长久来看，是不明智的做法。所以要想长治久安，就不能光靠制度刑罚，还要辅之以精神文明建设。根本措施应该用道德来引导，用礼教来约束。上一章：《为政篇》第2章：诗三百，一言以蔽之
