|
据《独立报》9月4日报道：津巴布韦政府新的土改政策，戏剧性地发生转变，政府将向白人农场主提供农场。这一新政策与之前执政党津民盟实施了近20年的土地改革政策完全相反，从1999年开始的津巴布韦土地革命，摧毁了津巴布韦一度繁荣的农业部门，并在土改过程中使津巴布韦脆弱的经济陷入混乱。 津巴布韦政府本周宣布将分配农场给前白人农场主。二十年前，前总统穆加贝的上届政府推出了混乱的土地改革，为了安抚本国黑人情绪并解决长期的土地问题，穆加贝曾经宣称土地革命政策不可逆。 2000年，前总统穆加贝，这位长期统治者，通过一项民粹主义政策，以暴力方式强行攫取了白人农场主的土地。暴力的土地征用引起了国际社会的强烈制裁，并使津巴布韦处于孤立状态，也使这个曾经粮食自给自足的南部非洲国家陷入经济困境 在20年后，姆南加古瓦政府将撤销前总统穆加贝制定的对原驻民有利的土改政策。政府在最新声明中写道，“在之前进行的土改革命中受到影响的原白人农场主是津巴布韦本地人的、或者属于来自与津巴布韦签署有两国双边投资促进保护协定(Bippas)、或与津巴布韦签订双边投资条约的国家公民，将有权力获得土地和土地改革的补偿。” 声明称，“政府已经规定，这些前白人农场主可以书面申请，恢复被强迫从他们那里获得的那块用于重新安置的农业用地的所有权。在适当的情况下，政府将撤销目前占据这些农场的重新安置农民的出让书，并向他们提供其他地方的替代土地。” 本周的声明是在《全球补偿契约》(GCD)的推动下发布的，根据该契约，政府最近承诺调动35亿美元来补偿在2000年失去土地的农民，这是另一项政策举措，也引发了人们对他们计划如何资助补偿的疑问。 批评人士认为，津巴布韦由于其恶化的人权记录而日益被孤立，姆南加古瓦政府正利用这一点试图洗清其受损的形象。 在这一有争议的最新土改政策宣布之后，政治分析人士Alex Magaisa指出，这一决定将使2000年的土地改革倒退，并使陷入困境的农业部门陷入新的危机。 他说，“执政党津民盟花了数年时间欺骗人们土地改革是不可逆转的，政府将永远不会支付前白人农场主土地补偿费。现在这个新政策比补偿更进一步，政府正在计划归还实际的土地给前白人农场主。可以想象这个决定将会带来多大的麻烦。” Magaisa本周在微博网站Twitter上表示，“这将引发另一场争议，那些自认为已被重新分配土地，并生活的很舒适安逸的当地人将被转移出被分配的农场，为前白人农场主的回归让路。” 然而，现政府曾经在一份声明中澄清了8月31日的声明，称:“土地改革计划是不可逆转的，这一章节已经结束，不会再更改。有关取消土地改革计划的声明是错误的，应该予以驳斥。” 经济分析人士Tawanda Purazeni认为，政府最近关于土地的声明是承认在2000年推行全面的土地改革时侵犯了前白人农场主的产权。 他说，“政策制定者们现在正在倒退。他们已经意识到，不能对产权进行估价会对整体经济产生不利影响。我们与国际多边金融机构的关系跌至谷底，外国直接投资自开始实施土地改革方案开始以来已经大幅萎缩。” 不过，他警告称，新的土地改革可能会让这个已经昏睡的农业进一步陷入新的动荡。政府已经在农业合理化的幌子下，推出了一波新的土地入侵政策，主要针对生产能力强的白人农场主和政治对手。这是又一项令投资者不安的政策举措。 不过，津巴布韦农民联盟(ZFU)负责人Paul Zakariya表示，向白人农民提供补偿以及恢复他们的土地权利被写入了津巴布韦2013年联合政府时代制定的宪法。 他表示，“我们对此事的理解是，2013年的宪法为此类考虑奠定了基础。宪法得到了绝大多数公民的投票支持。宪法规定，在可能的情况下，在征地过程中失去土地的津巴布韦土著居民可以申请恢复原籍或在其他地方重新定居。同样的《宪法》也非常明确地规定了如何处理根据Bippa安排获得的土地。在制定宪法的过程中，这些都是非常有争议的问题。” “参与这一进程的主要政党在这个问题上的观点都很极端。一个提出不接受任何形式的补偿(更不用说恢复以前的农民)，另一个则主张彻底取消土地改革方案，或对土地和开发项目给予补偿。经过大量的辩论和持续的僵局，妥协才以我们现在看到的宪法文本的形式达成。” “从已经做出的承诺来补偿那些流离失所的农民和目前已经取得的进展，起码在Bippa框架内，白人农民将获得农场。而现在我们应该考虑的是，如何履行这些条款，遵循我们的宪法，不去考虑是否逆转了土改政策。如果津巴布韦人民认为新的土改政策条款会违背本国宪法，那么久该条款而言，久必须按照适当程序，修改宪法。”  |
|
|
来自： 新用户4775hJe0 > 《待分类》
